Постановление № 5-39/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 5-39/2024

Дело № 5-39/2024

УИД 42RS0020-01-2024-001256-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>, Раймер-Шмидт К.Е.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3,

должностного лица Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 25.07.2024 материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ООО «Шахта «Осинниковская», местонахождение: Россия, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, Расчетный счет № Сберегательный банк РФ (ОАО) № в <адрес>, к/счет 30№, БИК №,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Шахта «Осинниковская» совершило административное правонарушение – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часа 00 минут на основании пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности»; приказа Руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 31.01.2024г. № ПР-340-175-о «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № № ООО «Шахта «Осинниковская» и пункта 1, 4 Графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта «Осинниковская», ОГРН №, ИНН №, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: 1.Тупик подготовительной выработки транспортного полевого штрека № находятся в пылевзрывоопасном состоянии, а именно при замере пробы, отобранной специалистом шахты с элементов крепи, приводной головки забойного скребкового конвейера № прибором ПКП (зав. №.001.122, дата поверки 04.03.2024г., установлен 47% при норме осланцевания 88% (заключение АО «НЦ Вост НИИ» №-Л от 11.07.2022г.). 2.В забое транспортного полевого штрека № допущено ведение работ с нарушением технической документации, а именно не в полном объеме произведена закладка пустот (куполообразования) не горючими материалами, указанными в «Документации на ведение работ…». 3.В забое транспортного полевого штрека № не выполняется комплекс мер по обеспыливанию пылегазовоздушной смеси, а именно заштыбованы форсунки внутреннего орошения под зубок резания проходческого комбайна № при этом в системе орошения отсутствует добавка смачивателя типа «<адрес>». 4.В забое транспортного полевого штрека № не выполняется комплекс мер по обеспечению МФСБ, а именно система оперативной, громкоговорящей и аварийной подземной связи, аварийного оповещения не выполняет своих функций, а именно находится вне зоны слышимости. 5.В ООО «Шахта «Осинниковская» не выполняются в полном объеме выполнены требования «Документации по бурению разведочных скважин при проведении транспортного полевого штрека № а именно не в полном объеме произведена гермитизация скважин после извлечения бурового инструмента. 6.В ООО «Шахта «Осинниковская» не выполняются в полном объеме выполнены требования «Документации по бурению разведочных скважин при проведении транспортного полевого штрека № а именно отсутствуют акты извлечения бурового инструмента. 7.«Документация на ведение работ по проведению транспортного полевого штрека №» подписана не всеми специалистами, отвечающими за безопасное ведение работ. Нарушены: Статья 9 пункт 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 228, 229 Трудовой кодекс Российской Федерации, пункт 3 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях пункты 17, 18, 20, 22, 35, 54, 170, 173, 176, 178, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах.

В судебном заседании главный государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дал пояснения аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении, считает возможным приостановить деятельность по ведению горных работ по проведению горной выработки транспортного полевого штрека № ООО «Шахта «Осинниковская» на срок 30 суток с момента фактического прекращения указанной деятельности.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» ФИО3, действующая на основании доверенности, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст. 51 Конституции РФ, с выявленными нарушениями согласна. Судье пояснила, что действительно при проверке инспектором Ростехнадзора были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, зафиксированные в предписании от 23.07.2024г. № и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время предпринимаются все меры для устранения выявленных нарушений, вину в совершении административного правонарушения признают полностью.

Письменными доказательствами по делу являются:

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №.

- протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому запрещено осуществлять деятельность на ведение горных работ по проведению горной выработки транспортного полевого штрека № (<адрес>, Российской Федерации ( согласно ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами №) с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

- предписание по устранению выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

- ситуационный план.

- протокол осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ.

- выкипировка границ муниципальных образований.

- устав ООО «Шахта «Осинниковская».

Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица ФИО4, который замечаний не представил. Нарушения пунктов 17, 18,20,22,35,54,170, 173,176,178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», указанные в предписании главным государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО5, имеют место и не оспорены законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав пояснения представителя Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, представителя ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часа 00 минут на основании пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Постановления Правительства Российской федерации от 30.06.2021 года № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности»; приказа Руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от №.№-о «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № № ООО «Шахта «Осинниковская» и пункта 1, 4 Графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта «Осинниковская», ОГРН №, ИНН №, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

1. Тупик подготовительной выработки транспортного полевого штрека № находятся в пылевзрывоопасном состоянии, а именно при замере пробы, отобранной специалистом шахты с элементов крепи, приводной головки забойного скребкового конвейера № прибором ПКП (зав. №.№, дата поверки 04.03.2024г., установлен 47% при норме осланцевания 88% (заключение АО «НЦ Вост НИИ» №-Л №.).

2. В забое транспортного полевого штрека № допущено ведение работ с нарушением технической документации, а именно не в полном объеме произведена закладка пустот (куполообразования) не горючими материалами, указанными в «Документации на ведение работ…».

3. В забое транспортного полевого штрека № не выполняется комплекс мер по обеспыливанию пылегазовоздушной смеси, а именно заштыбованы форсунки внутреннего орошения под зубок резания проходческого комбайна <адрес> при этом в системе орошения отсутствует добавка смачивателя типа «<адрес>

4. В забое транспортного полевого штрека № не выполняется комплекс мер по обеспечению МФСБ, а именно система оперативной, громкоговорящей и аварийной подземной связи, аварийного оповещения не выполняет своих функций, а именно находится вне зоны слышимости.

5. В ООО «Шахта «Осинниковская» не выполняются в полном объеме, выполнены требования «Документации по бурению разведочных скважин при проведении транспортного полевого штрека № а именно не в полном объеме произведена гермитизация скважин после извлечения бурового инструмента.

6. В ООО «Шахта «Осинниковская» не выполняются в полном объеме, выполнены требования «Документации по бурению разведочных скважин при проведении транспортного полевого штрека №», а именно отсутствуют акты извлечения бурового инструмента.

7. «Документация на ведение работ по проведению транспортного полевого штрека № подписана не всеми специалистами, отвечающими за безопасное ведение работ.

Нарушены: Статья 9 пункт 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 228, 229 Трудовой кодекс Российской Федерации, пункт 3 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях пункты 17, 18, 20, 22, 35, 54, 170, 173, 176, 178, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах.

Совокупность указанных нарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Кроме того, указанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Осинниковская» создают угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель юридического лица ФИО3 в судебном заседании не отрицала того, что установленные при проверке факты имели место быть, в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Шахта «Осинниковская» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Судья считает, что вина юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении ООО «Шахта «Осинниковская» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии со статьей 9.1 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Судья считает, что, поскольку деятельность на ведение горных работ по ведению горных работ по проведению горной выработки транспортного полевого штрека № осуществляемая с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, с учетом класса опасности производственного объекта, и характера допущенных нарушений, пояснений должностного лица Ростехнадзора, суд считает целесообразным, назначить административное наказание в виде запрета деятельности, сроком на 10 суток.

Руководствуясь ст. 29.10, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на по ведению горных работ по проведению горной выработки транспортного полевого штрека № ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>) на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности на проведение горной выработки транспортного полевого штрека № ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>), 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Осинниковская» на проведение горной выработки транспортного полевого штрека № ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>) подлежит немедленному исполнению.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток, путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья К.Е.Раймер-Шмидт