Решение № 2-226/2021 2-226/2021~М-197/2021 М-197/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2-226/2021

Дело № 2-226/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пестово 25 июня 2021 года

ФИО3 районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Андреевой С.А., при секретаре Савиной В.С., с участием старшего помощника прокурора Пестовского района Шиндиной Е.А., представителя ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Пестовского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная школа имени Д.Ф.Некрасова» д.Богослово и Администрации Пестовского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пестовского района Новгородской области обратился в суд с иском к МБОУ «Основная школа имени Д.Ф.Некрасова» д.Богослово (далее по тексту Учреждение, школа), в котором просит обязать Учреждение устранить допускаемые нарушения требований пожарной безопасности до 01.09.2021 г., а именно: установить аварийное освещение путей эвакуации в соответствии с требованиями норм ч.1 ст.84, ч.9 ст.82 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.22 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.3.12 Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункты 7.6.3, 7.6.4, 7.6.8, 7.6.9 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В обоснование иска указывает, что прокуратурой Пестовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях Пестовского муниципального района, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства в эксплуатируемом ответчиком здании школы не предусмотрено аварийное освещение путей эвакуации.

13 мая 2021 года определением суда к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству помощника прокурора привлечена Администрация Пестовского муниципального района Новгородской области.

Старший помощник прокурора Пестовского района Шиндина Е.А. в судебном заседании поддержала ранее уточненные помощником прокурора Папиной А.А., исковые требования, просила обязать МБОУ «Основная школа имени Д.Ф.Некрасова» д.Богослово обеспечить аварийное освещение на путях эвакуации в зданиях по адресам : ФИО3 <адрес> в соответствии с требованиями норм ч.1 ст.84, ч.9 ст.82 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.22 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.3.12 Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункты 7.6.3, 7.6.4, 7.6.8, 7.6.9 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в двухмесячный срок со дня поступления денежных средств на указанные цели из Администрации Пестовского муниципального района. Также обязать Администрацию Пестовского муниципального района обеспечить финансирование МБОУ «Основная школа имени Д.Ф.Некрасова» д.Богослово на выполнение мероприятий по обеспечению аварийного освещения эвакуации в зданиях по адресам: <адрес> соответствии с требованиями норм ч.1 ст.84, ч.9 ст.82 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.22 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.3.12 Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункты 7.6.3, 7.6.4, 7.6.8, 7.6.9 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в двухмесячный срок со дня поступления денежных средств на указанные цели из Администрации Пестовского муниципального района.

Представитель ответчика Учреждения ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, при этом пояснила, что для выполнения указанных требований ожидается финансирование.

Представитель ответчика Администрации ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, указала, что работы будут проведены при поступлении денежных средств. На текущий год в бюджет района денежные средства на выполнение указанных работ не заложены.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч.6,7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 2А» п.4 ч.1 ст.32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1

Согласно ч.1 ст.84 Технического регламента, оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться в том числе подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения.

В соответствии с ч.9 ст.82 Технического регламента Светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания должны быть обеспечены устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания. Ресурс работы автономного источника питания должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течение расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону.

Проведенной прокуратурой Пестовского района проверкой установлено, что в нарушение требований ч.1 ст.84, ч.9 ст.82 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.22 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.3.12 Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункты 7.6.3, 7.6.4, 7.6.8, 7.6.9 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в эксплуатируемом ответчиком здании школы не предусмотрено аварийное освещение путей эвакуации.

Согласно информации отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Пестовскому и Мошенскому районам № 61-2-14-22 от 07.04.2021, требования в части обеспечения аварийным освещением путей эвакуации к образовательным учреждениям ОНДиПР по Пестовскому и Мошенскому районам не предъявлялись.

Согласно ответа школы от 30.03.2021, в школе аварийное освещение путей эвакуации отсутствует. Работы по оснащению аварийного освещения путей эвакуации в школе планируется провести до конца 2021 года.

Согласно информации Администрации Пестовского муниципального района в бюджете муниципальных образовательных учреждений на 2021 год и плановый период 2022-2023 г.г. бюджетные ассигнования на устранение нарушений пожарной безопасности в части установки аварийного освещения путей эвакуации не предусмотрены.

Отсутствие в образовательном учреждении аварийного освещения путей эвакуации отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, а также нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения и иных лиц, посещающих учреждение, в части безопасного пребывания в учреждении.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что уточненные исковые требования Прокурора являются законными и обоснованными, в связи с чем, суд полагает необходимым их удовлетворить.

При подаче настоящего иска прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины. Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Исковые требования Прокурора удовлетворены в полном объёме. Требования неимущественного характера заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц – граждан.

Таким образом, при обращении в суд общей юрисдикции с указанным выше требованием неимущественного характера в защиту интересов неопределенного круга физических лиц в соответствии с абзацем третьим подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежала уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.

Администрация Пестовского муниципального района освобождена от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, с ответчика МБОУ «Основная школа имени Д.Ф.Некрасова» д.Богослово, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в том же размере - 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление и.о. прокурора Пестовского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная школа имени Д.Ф.Некрасова» д.Богослово и Администрации Пестовского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия, – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная школа имени Д.Ф.Некрасова» д.Богослово обеспечить аварийное освещение на путях эвакуации в зданиях по адресам : <адрес> в соответствии с требованиями норм ч.1 ст.84, ч.9 ст.82 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.22 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.3.12 Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункты 7.6.3, 7.6.4, 7.6.8, 7.6.9 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в двухмесячный срок со дня поступления денежных средств на указанные цели из Администрации Пестовского муниципального района.

Обязать Администрацию Пестовского муниципального района обеспечить финансирование МБОУ «Основная школа имени Д.Ф.Некрасова» д.Богослово на выполнение мероприятий по обеспечению аварийного освещения эвакуации в зданиях по адресам: <адрес> в соответствии с требованиями норм ч.1 ст.84, ч.9 ст.82 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.22 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.3.12 Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункты 7.6.3, 7.6.4, 7.6.8, 7.6.9 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в двухмесячный срок со дня поступления денежных средств на указанные цели из Администрации Пестовского муниципального района.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная школа имени Д.Ф.Некрасова» д.Богослово в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через ФИО3 районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А.Андреева

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2021 года.