Решение № 2-755/2023 2-755/2023~М-641/2023 М-641/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2-755/2023

дело № 2-755/2023

УИД: 30RS0014-01-2023-000941-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 29 ноября 2023 г

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.

при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.А.,

с участием помощника Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Айрияна М.К.

представителя ООО «АПК Астраханский» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации МО «Харабалинский муниципальный район» Астраханской области о признании наличия реестровой ошибки, обязании проведения комплексных кадастровых работ,

установил:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Харабалинский муниципальный район» Астраханской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, признании недействительны и расторжении договора аренды земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета указав, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> площадью 9684015 кв.м.

В соответствии с положениями статьи 3.3 Закона о введении действие ЗК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Следовательно, полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером №, являющимся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, имеет администрация муниципального образования «Харабалинский муниципальный район» Астраханской области.

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> площадью 9684015 кв.м., сведения в государственный кадастр недвижимости внесены 28.05.2015, предоставлен АМО «Харабалинский район» в аренду ООО « Агропромышленный комплекс Астраханский» на основании договора аренды земельного участка №1900 от 28.05.2015, номер государственной регистрации: 30-30/012- 30/012/002/2015-833/1. Срок действия с 28.05.2015 по 27.05.2064.

Граница земельного участка состоит из 16 контуров. Учетные номера контуров и их площади: 1 - 406364.91 кв.м., 2 - 205092.28 кв.м., 3 - 168361.13 кв.м., 4 - 280165.36 кв.м., 5 - 127065.84 кв.м., 6 - 122779.25 кв.м., 7 - 368564.21 кв.м., 8 - 152215.24 кв.м., 9 - 548085.32 кв.м., 10 -2614004.73 кв.м., 11 - 500555.2 кв.м., 12 - 1593336.68 кв.м., 13 -431225.67 кв.м., 14- 1245024.53 кв.м., 15 -279108.46 кв.м., 16- 642065.93 кв.м.

В ходе проверки прокуратурой получены сведения от ГАУ АО «Центр пространственной аналитики и промышленного развития», из которых следует, что в границах земельного участка имеется водные объекты - ер. Глухой, ер. Сайгачий, р. ФИО1 (АГКГН), рук. ФИО1 у с. Вольное (ГВР), ер. Песчаный, ер. Луковый, ер.Грязный, ер. Малый Грязный, «водный объект без названия №1», «водный объект без названия №2», «водный объект без названия №3», «водный объект без названия №4».

По данным дистанционного зондирования земли (ДЭЗ) площадь наложения земельного участка на водный объект составляет: контур №3 и №14 (приложение 26) ер. Глухой - 91061,904 кв.м., «водный объект без названия №1» - 390,215 кв.м; контур №1 (приложение 28) ер. Сайгачий - 162,321 кв.м; контур №11 (приложение 31) р. ФИО1 (АГКГН), рук. ФИО1 у с. Вольное (ГВР) - 22419,279 кв.м; контур №7 (приложение 32) р. ФИО1 (АГКГН), рук. ФИО1 у с. Вольное (ГВР) - 21507,564 кв.м; контур №6 (приложение 33) ер. Песчаный - 523,929 кв.м; контур №15 (приложение 34) ер. Песчаный - 8397,261 кв.м., «водный объект без названия №1»- 82,768 кв.м; контур №8 (приложение 35) ер. Песчаный - 730,265 кв.м.; контур №16 и №5 (приложение 36) р. ФИО1 (АГКГН), рук. ФИО1 у с. Вольное (ГВР) - 62260,770 кв.м., «водный объект без названия №1»- 5630,558 кв.м, «водный объект без названия №2»- 7103,721 кв.м, «водный объект без названия №3»- 1410,929 кв.м, «водный объект без названия №4»- 7349,943 кв.м.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм закона, земельный участок с кадастровым номером 30:10:000000:532 сформирован и зарегистрирован в пределах береговой полосы и акватории ер. Глухой, ер. Сайгачий, р. ФИО1 (АГКГН), рук. ФИО1 у с. Вольное (ГВР), ер. Песчаный, ер. Луковый, ер.Грязный, ер. Малый Грязный, «водный объект без названия №1», «водный объект без названия №2», «водный объект без названия №3», «водный объект без названия №4», незаконно.

Следовательно, формирование земельного участка с учетом земли общего пользования, отраженное в межевом плане земельного участка с кадастровым номером 30:10:000000:532, противоречит земельному и водному законодательству.

В силу пунктов 2-4 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти: проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Поскольку межевание земельного участка проведено с нарушением норм действующего законодательства, то межевые планы являются недействительным.

Изложенное нарушает права неопределённого круга лиц на пользование береговой полосой вышеуказанных общедоступных водных объектов.

Также в результате незаконного формирования земельного участка с кадастровым номером №, на территории, относящейся к прибрежной защитной полосе, стало возможным ведение сельскохозяйственной деятельности, запрещенной законодательством.

Данное обстоятельство влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом измененных исковых требований просит признать наличие реестровой ошибки в сведениях единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № Обязать администрацию МО «Харабалинский муниципальный район» Астраханской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить реестровую ошибку в сведениях единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № путем организации проведения комплексных кадастровых работ на территории следующих кадастровых кварталов: № для устранения наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на границы водных объектов - ер. Глухой, ер. Сайгачий, р. ФИО1 (АГЮГН). рук. ФИО1 у с. Вольное (ГВР). ер. Песчаный, ер. Луковый, ер.Грязный, ер. Малый Грязный, «водный объект без названия № 1», «водный объект без названия №2», «водный объект без названия №3», «водный объект без названия №4».

В судебном заседании помощник прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры Айриян М.К. требования, изложенные в измененном исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица ООО «АПК Астраханский» по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения измененных исковых требований, заявленных Астраханским межрайонным природоохранным прокурором.

Представитель ответчика, Администрации МО «Харабалинский муниципальный район» Астраханской области по доверенности ФИО3 представила в суд ходатайство, в котором просила о рассмотрении дела без участия их представителя, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила о предоставлении срока для проведения комплексных кадастровых работ в течение 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Астраханской области, Филиала ППК Росреестра по Астраханской области, ГАУ АО «Центр пространственной аналитики и промышленного развития» надлежаще извещенные о времени и месте, в судебное заседание не явились, не просили о рассмотрении дела без участия их представителя.

При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ вправе рассмотреть гражданское дело без участия представителей третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться: 1) зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); 2) зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения (ч. 9).

В судебном заседании установлено, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером №, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Астраханская область, Харабалинский район, площадью 149400кв.м. В ходе проведения которой выявлено, что границы земельного участка и непосредственно сам земельный участок расположен непосредственно на береговой полосе и акватории водного объекта.

В силу ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п. 1).

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (п. п. 3 п. 5).

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (п. 8).

В силу статьи 1 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ (ред. от 21.10.2013) "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", Водный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 января 2007 года.

Водный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие (ст. 2 Федерального закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ (ред. от 21.10.2013) "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации").

В соответствие со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 1).

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 2).

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (п. 6).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (п. 8).

Согласно ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 7).

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О землеустройстве" межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Иное описание местоположения границ объекта землеустройства допускается составлять, если они совпадают с границами имеющихся на местности ориентиров (дороги, улицы, защитные лесные насаждения, реки, ручьи, каналы, линейные объекты и другие подобные объекты), которые отражены в сведениях государственного земельного кадастра, и (или) на основе измерений расстояний между объектом землеустройства и соответствующими ориентирами с указанием направлений от ориентиров к объекту землеустройства, а также на основе соответствующих измерений относительно объекта землеустройства и межевых знаков.

Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, предусмотрено, что межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади (п. 1.1). Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности (п. 1.2).

Согласно п. 15 указанной Инструкции результаты межевания земель, утвержденные районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, могут быть обжалованы в установленном порядке.

В силу п. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п. 1).

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (п. 2).

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда (п. п. 3 п. 5).

Согласно сведениям ГАУ АО «Центр пространственной аналитики и промышленного развития» №107.02-02-09-05/739 от 16.05.2023, площадь наложения земельного участка на водные объекты составляет: ер. Глухой составляет 91061,904 кв.м., «водный объект без названия №1» составляет 1425,005 кв.м., «водный объект без названия №2» составляет 3261,201 кв.м., ер. Сайгачий составляет 162,321 кв.м., р. ФИО1 (АГКГН), рук. ФИО1 у с. Вольное (ГВР) составляет 21507,564 кв.м., ер. Песчаный составляет 8397,261 кв.м., ер. Песчаный составляет 730,264 кв.м., р. ФИО1 у с. Вольное (АГКГН), рук. ФИО1 у с. Вольное (ГВР) составляет 62260,770 кв.м., водный объект без названия №1 – 5630,558 кв.м., водный объект без названия №2 составляет 7103,721 кв.м., водный объект без названия №3 составляет 1410,929 кв.м., водный объект без названия №4 составляет 7349,793 кв.м., ил. Луковый составляет 159651,749 кв.м., водный объект без названия №1 составляет 1705,786 кв.м., ил. Луковый составляет 616784,028 кв.м., водный объект без названия №1 составляет 8732,03 кв.м., р. ФИО1 (АГКГН), рук ФИО1 у с. Вольное (ГВР) составляет 43280,358 кв.м., ер. Грязный составляет 10186,616 кв.м., ер. Малый Грязный составляет 91817,52 кв.м. (л.д.6-21).

Согласно выписок из ЕГРН №КУВИ-001/2023-96188665 от 24.04.2023(л.д. 22-34), № КУВИ-001/2023-177072469 от 03.08.2023 (л.д. 59-109), установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9684015+/-27224 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, на основании договора аренды земель №1900 от 28.05.2015, в пользу ООО «Агропромышленный Комплекс Астраханский», сроком с 28.05.2015 по 27.05.2064.

Согласно сообщению кадастрового инженера ФИО4 от 2023 г, при проведении анализа документов в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу (относительно ориентира): <адрес>», площадью 9684015 кв. м., координатное описание поворотных точек границ данного земельного участка по сведениям ЕГРН Росреестра отображено (показано) на публичной кадастровой карте (далее ПКК) со смещением на величину порядка 180 м в юго-восточном направлении в отношении всех контуров данного земельного участка, что не соответствует фактическому местоположению границ на местности по всему периметру ЗУ с КН № Предположительно, эти же данные ПКК Росреестра были использованы Государственным автономным учреждением Астраханской области «Центр пространственной аналитики и промышленного развития» при создании Ситуационного плана пространственного расположения водных объектов и площади наложения на водные объекты. Но при этом ГАУ АО ЦПАПР в своем письме от 16.05,2023 № 107,02-02-09-05/739 отмечает, что на данный момент береговые линии, границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос указанных водных объектов не установлены. Кроме того, площадь пересыхающих котловин для водных объектов рассчитана по архивным (не актуальным) данным и представляет собой усредненные данные о периметре котловин указанных объектов. Так же следует отметить, что согласно ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности - т.е. прямого запрета на осуществления сельскохозяйственной деятельности в границах Вашего земельного участка с учетом его фактического местоположения на местности Водным Кодексом не предусмотрено. Сведения об установлении (утверждении) границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на территории кадастровых кварталов № в ЕГРН отсутствуют. Так же, согласно п. 18 ст. 65 ВК РФ установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в тем числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Путем установления топологического соответствия (идентичности) исследуемого объекта недвижимости с его отображением на топографическом материале, рельефа местности, условных обозначений вида сельскохозяйственных угодий, существующих искусственных объектов - пашня с элементами контуров оросительных каналов, природных объектов - р. Ахтуба, р. ФИО1, ер. Грязный, ер. Сайгачий, учитывая специфику обозначения (отображения) вида сельскохозяйственных угодий пашня фрагмента планово-картографического материала - на Схеме расположения земельного участка <адрес> утвержденной Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации МО «Харабалинский район» от 27.02.2015 № 105 (прилагается), конторы его действительно расположены около р. Ахтуба, р. ФИО1, ер. Сайгачий и ер. Грязный, вдоль автодороги Вольное-Замьяны на местности согласно данной Схемы. Фактическое использование земельного участка осуществляется в границах, определенных Проектом межевания. Ограничений в отношении неопределенного круга лиц в доступе к водным объектам общего пользования нет.

Отклонение (смещение) каталогов координат описания границ земельного участка с кадастровым номером № в сведениях ЕГРН и ошибочности отображении контуров ЗУ на ПКК обусловлено общим несоответствием и ошибками в координатном описании местоположении границ в отношении других земельных участков при проведении землеустроительных работах (межевании) по формированию границ участков и постановке их на государственный кадастровый учет, проведенных ранее на территории вышеперечисленных кадастровых кварталов. В результате систематической ошибки при проведении расчетов плановых координат X и Y земельных участков картометрическим методом, используя неверную привязку планшета топографической съемки, привело к возникновению реестровой (ранее кадастровой) ошибки при внесении сведений координат границ в государственный кадастр недвижимости (ГКН) самых первых земельных участков.

Анализ местоположения границ других земельных участков, расположенных в обозначенных выше кадастровых кварталах показывает аналогичные системные смещения в координатном описании X и Y в местоположении границ ЗУ, отображенных на Публичной кадастровой карте Росреестра так же в юго-восточном направлении на величину от 180 м до 220 м. Для корректного отображения существующих на местности фактических (реальных) границ земельного участка с кадастровым номером № в сведениях ЕГРН, необходим комплексный математический перерасчет каталогов координат X и Y земельных участков в северо-западном направлении, т,е. в противоположную сторону на ту же величину от 180 м до 220 м, расположенных в данных кадастровых кварталах участков. Таким образом, Публичная кадастровая карта Росреестра будет реально отображать актуальные данные о координатах характерных точке границ всех ЗУ как на местности (в натуре) так и в сведениях ЕГРН, в том числе и земельного участка с КН №

Как следует из заключения ООО «Гео-Граф» от 2023г., имеется реестровая ошибка в сведениях государственного кадастрового учета, допущенная при постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 9684015 кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> Нет необходимости признавать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 30:10:000000:532 недействительными. Допущенная реестровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном в 61 статье Закона 218-ФЗ. При исправлении реестровой ошибки следует учесть масштабное несоответствие местоположение границ земельных участков на большой территории. В этом случае целесообразно выполнение комплексных кадастровых работ. Фактически земельный участок с кадастровым номером 30:10:000000:532 на акватории поверхностных водных объектов, покрытых водой, не находится. Определить, находится ли он фактически в пределах береговых полос водных объектов не представляется возможным ввиду отсутствия установления сведений о местоположении этих полос в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 43 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Согласно ч. 1, 2 ст. 42.1 от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" под комплексными кадастровыми работами в целях настоящего Федерального закона понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов:

1) земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;

2) земельных участков, образование которых предусмотрено документами, указанными в части 6 настоящей статьи;

3) зданий, сооружений (за исключением линейных объектов), а также объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В результате выполнения комплексных кадастровых работ:

1) осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков;

2) осуществляется установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, указанных в части 1 настоящей статьи;

3) обеспечивается образование земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами;

4) обеспечивается образование земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами;

5) обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков и контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Частями 1 и 4 ст. 42.2 вышеуказанного Закона предусмотрено, что Заказчиком комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет бюджетных средств, является уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа либо уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Финансирование выполнения комплексных кадастровых работ осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) бюджетов муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, в том числе за счет средств, направляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации в виде субсидий из федерального бюджета (далее - за счет бюджетных средств).

В силу части 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В ст. 15 Бюджетного кодекса РФ закреплено, что в местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Проведение комплексных кадастровых работ в отношении территории кадастрового квартала прямо возложено законодательством на орган местного самоуправления, за счет средств бюджетов муниципальных районов, городских округов, в том числе за счет средств, направляемых в бюджеты субъектов РФ в виде субсидий из федерального бюджета.

В ходе проведения проверки сотрудниками Астраханской межрайонной природоохранной прокуроры установлено наличие реестровой ошибки, а именно несоответствие координат границ земельного участка с кадастровым номером № фактическому местоположению земельного участка. Устранение выявленных реестровых ошибок возможно только путем проведения комплексных кадастровых работ в отношении территории кадастрового квартала.

Проведение комплексных кадастровых работ в отношении территории кадастрового квартала прямо возложено законодательством на орган местного самоуправления, за счет средств бюджетов муниципальных районов, городских округов, в том числе за счет средств, направляемых в бюджеты субъектов РФ в виде субсидий из федерального бюджета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации МО «Харабалинский муниципальный район» Астраханской области о признании наличия реестровой ошибки, обязании проведения комплексных кадастровых работ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроках выполнения комплексных кадастровых работ, суд учитывает, что в соответствии с ч.1 ст. 42.3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" комплексные кадастровые работы, финансируемые за счет бюджетных средств, выполняются на основании государственного или муниципального контракта на выполнение комплексных кадастровых работ, заключаемого заказчиком таких работ в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Учитывая потребность во времени на запрос коммерческих предложений, организацию проведения закупки конкурентным способом для заключения государственного или муниципального контракта на выполнение комплексных кадастровых работ, суд считает правильным установить Администрации МО «Харабалинский муниципальный район» Астраханской области срок для выполнения комплексных кадастровых работ – 24 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации МО «Харабалинский муниципальный район» Астраханской области о признании наличия реестровой ошибки, обязании проведения комплексных кадастровых работ, удовлетворить.

Признать наличие реестровой ошибки в сведениях единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 9684015 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

Обязать администрацию МО «Харабалинский муниципальный район» Астраханской области в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить реестровую ошибку в сведениях единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 9684015 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> путем организации проведения комплексных кадастровых работ на территории следующих кадастровых кварталов: № для устранения наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на границы водных объектов - ер. Глухой, ер. Сайгачий, р. ФИО1 (АГЮГН). рук. ФИО1 у с. Вольное (ГВР). ер. Песчаный, ер. Луковый, ер.Грязный, ер. Малый Грязный, «водный объект без названия № 1», «водный объект без названия №2», «водный объект без названия №3», «водный объект без названия №4».

Обеспечительные меры, наложенные определением Харабалинского районного суда Астраханской области от 25.07.2023 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9684015 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> после вступления решения суда в законную силу, отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течения месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись Тюлюпов Р.К.

Решение в окончательной форме вынесено 29.11.2023.

Копия верна.

Решение на 29.11.2023 в законную силу не вступило.

Подлинный документ подшит в деле № 2-755/2023, которое находится в производстве Харабалинского районного суда Астраханской области.

Судья: Тюлюпов Р.К.

Секретарь

судебного заседания ФИО6