Решение № 2А-1039/2018 2А-1039/2018 ~ М-53/2018 М-53/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-1039/2018

Дело № 2а-1039/2018 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 г. г.Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Мамедовой М.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к губернатору Пермского края ФИО3, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности дать ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд <Адрес> с административным иском к временно исполняющему обязанности губернатора Пермского края ФИО3, о признании незаконным бездействия, по не рассмотрению его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности дать ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к временно исполняющему обязанности губернатора Пермского края ФИО3, с заявлением о том, почему его обращение, которое согласно письма главного федерального инспектора в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное губернатору Пермского края ФИО3 рассматривал С Ответ на данное заявление он не получил, что указывает о бездействии административного ответчика. Просит устранить нарушение его прав, допущенное административным ответчиком.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал, суду пояснил, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-01-135-1961 он получал. Полагает, что данное письмо не является ответом на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данное письмо не подписано губернатором ФИО3

Представитель административного ответчика ФИО2, просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку заявление ФИО1 было рассмотрено, ответ на его обращение подписан руководителем администрации губернатора Пермского края Ю

Оценив доводы административного искового заявления, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что данный административный иск не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст.ст.11,12 ГК РФ и ст.4 КАС РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и может избрать только тот способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

В силу ст.9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Право выбора того или иного способа защиты гражданских прав принадлежит не суду, а истцу, который самостоятельно определяет в исковом заявлении избранный им способ защиты своего права.

В силу ст.17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. При этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть их, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно частям 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу положений ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с уставом Пермского края, губернатор Пермского края является высшим должностным лицом Пермского края, возглавляет исполнительную власть в Пермском крае.

Согласно п.6 ст.20 Устава, администрация губернатора Пермского края обеспечивает деятельность губернатора Пермского края.

Администрация губернатора Пермского края в соответствии с Уставом Пермского края является государственным органом Пермского края (п. 1.1 Положения об Администрации губернатора Пермского края, утв. Указом губернатора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.4.1, администрацию возглавляет руководитель администрации, который обеспечивает рассмотрение обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, адресованных губернатору, в том числе подписывает ответы на эти обращения, по вопросам компетенции руководителя Администрации, Администрации. Данный абзац введен Указом Губернатора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № который вступил в силу со дня подписания, и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к временно исполняющему обязанности губернатора Пермского края ФИО3, с заявлением о том, почему его обращение, которое согласно письма главного федерального инспектора в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное губернатору Пермского края ФИО3 рассматривал С

Данное заявление ФИО1 поступило в отдел по работе с обращениями граждан Департамента документационного обеспечения аппарата Правительства Пермского края, и в этот же день зарегистрировано за № СЭД-01-135-1548.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 руководителем администрации губернатора Пермского края Ю было направлено письмо № СЭД-01-135-1961, из которого следует, что обращение ФИО1 по вопросу, связанному в подписанием заместителем руководителя администрации губернатора Пермского края С ответа на ранее поданное обращение, поступившее из аппарата главного федерального инспектора по Пермскому краю рассмотрено. Заявителю сообщается, что ответ на обращение подписан заместителем руководителя администрации губернатора Пермского края С, на основании полномочия, указанного в резолюции руководителя администрации губернатора Пермского края. Обстоятельства, изложенные в отношении С по предыдущему месту службы носят субъективный и оценочный характера, и не являются основанием для постановки вопроса о правомочности подписания ответа на обращение соответствующим должностным лицом администрации губернатора Пермского края.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное губернатору Пермского края было рассмотрено в установленные законом сроки. Ответ на данное обращение подписан уполномоченным на это должностным лицом, в силу чего суд не усматривает нарушений прав административного истца со стороны административного ответчика, в связи с чем, данный административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к губернатору Пермского края ФИО3, о признании незаконным бездействия по не рассмотрению заявления и возложении обязанности дать ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись (С.И. Плешивцев)

Копия верна:

Судья