Решение № 2-4714/2017 2-4715/2017 2-4715/2017~М-4062/2017 М-4062/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-4714/2017

Дело № 2-4714/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2017 года город Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Новиковой О.Б.,

при секретаре Кирила Е.Н.

с участием истца ФИО1, ее представителя по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица Администрации Волгограда ФИО4, действующей по доверенности,

представителя третьего лица ФИО5, действующей по доверенности,

представителя ответчика Комитета финансов Волгоградской области ФИО6, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, ФИО1, ФИО8 к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда об установлении факта проживания, признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, признании права на единовременную материальную и финансовую помощь в связи с чрезвычайной ситуацией, понуждении к внесению в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, понуждению к выплате материальной помощи, к включению в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, к выплате финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с иском к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении по адресу: г. Волгоград, ... на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, признании ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, вызванной взрывом бытового газа многоквартирного жилого ... в городе Волгограде, на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества, возложении обязанности включения ее в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также возложении обязанности по выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что она является собственником ..., расположенной по адресу: г.Волгоград, ..., в которой она постоянно проживала без регистрации. В связи со взрывом бытового газа ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного жилого дома по адресу: г.Волгоград, ... котором находилась принадлежащая ей ..., дом разрушен. Впоследствии администрацией Волгограда вынесено постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Волгоград, ... аварийным и подлежащим сносу.В момент произошедшего взрыва многоквартирного дома, было утрачено все личное имущество истца. Поскольку на момент чрезвычайной ситуации истец не была зарегистрирована по месту своего жительства в квартире, ему было отказано в выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей. В связи с чем, истец обратилась в суд за защитой нарушенного права с настоящим иском.

ФИО1 обратилась в суд к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении по адресу: г. Волгоград, ... на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, признании ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, вызванной взрывом бытового газа многоквартирного жилого ... в городе Волгограде, на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества, возложении обязанности включения ее в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также возложении обязанности по выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что является членом семьи собственника ..., расположенной по адресу: г.Волгоград, ... – ФИО8, которая является собственником вышеуказанной квартиры на основании свидетельства о государственной регистрации права 34-АБ №... от ДД.ММ.ГГГГ. В указанной квартире истец постоянно проживала без регистрации. В связи со взрывом бытового газа ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного жилого дома по адресу: г.Волгоград, ... котором находилась ..., дом разрушен. Впоследствии администрацией Волгограда вынесено постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Волгоград, ... аварийным и подлежащим сносу. В момент произошедшего взрыва многоквартирного дома, было утрачено все личное имущество истца. Поскольку на момент чрезвычайной ситуации истец не была зарегистрирована по месту своего жительства в квартире, ему было отказано в выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей. В связи с чем, истец обратилась в суд за защитой нарушенного права с настоящим иском.

ФИО7 обратился в суд к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении по адресу: г. Волгоград, ... на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, вызванной взрывом бытового газа многоквартирного жилого ... в городе Волгограде, на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества, возложении обязанности включения его в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также возложении обязанности по выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что является членом семьи собственника ..., расположенной по адресу: г.Волгоград, ... – ФИО8, которая является собственником вышеуказанной квартиры на основании свидетельства о государственной регистрации права 34-АБ №... от ДД.ММ.ГГГГ. В указанной квартире он постоянно проживал без регистрации. В связи со взрывом бытового газа ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного жилого дома по адресу: г.Волгоград, ..., в котором находилась ..., дом разрушен. Впоследствии администрацией Волгограда вынесено постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Волгоград, ... аварийным и подлежащим сносу. В момент произошедшего взрыва многоквартирного дома, было утрачено все личное имущество истца. Поскольку на момент чрезвычайной ситуации истец не был зарегистрирован по месту своего жительства в квартире, ему было отказано в выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей. В связи с чем, истец обратился в суд за защитой нарушенного права с настоящим иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, гражданские дела по искам ФИО8,ФИО1, ФИО7 к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении по адресу: г. Волгоград, ... на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, вызванной взрывом бытового газа многоквартирного жилого ... в городе Волгограде, на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества, возложении обязанности включения его в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также возложении обязанности по выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей, объединены в одно производство.

В ходе рассмотрения в порядке ст. 39 ГПК РФ истцы ФИО7, ФИО1, ФИО8 уточнили исковые требования, согласно которым просили суд: установить факт проживания, признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, признании права на единовременную материальную и финансовую помощь в связи с чрезвычайной ситуацией, понуждении к внесению в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, понуждению к выплате материальной помощи, к включению в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, к выплате финансовой помощи в размере 150 000 руб. на трех истцов (по 50 000 руб. каждому).

В судебном заседании истец ФИО1 суду пояснила, что в момент произошедшего взрыва было утрачено все ее личное имущество и документы, подтверждающие факт проживания по указанному адресу, в связи с чем просила суд установить факт ее проживания по адресу: г.Волгоград, ..., а также признать за ней права как пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, а именно на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества, возложении обязанности включения его в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, возложении обязанности по выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей. Пояснила, что на момент взрыва проживала вместе с родителями в указанной однокомнатной квартире. Взрывом в квартире выбиты стекла, осколками порезаны кресла, диван, кухонный гарнитур, стол, тумбочка. По месту регистрации не проживает из-за конфликтных семейных отношений. С родителями является одной семьей, в браке не состоит. Спала ранее на кресле-кровати, родители на диване. Шкаф был общий. После взрыва частично вывезли имущество: кухонный гарнитур, стол, тумбочку. Оставили кресло, диван, шкаф.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 исковые заявления поддержал.

Истцы ФИО8, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Представитель ответчика Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. В протоколе допроса истцов по уголовному делу указано, что все имущество истцами вывезено. Факт проживания истцами не доказан.

Представители третьего лица Администрации Волгограда ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Полагает, что видеозапись опровергает утверждение истцов о том. что они проживали в квартире и утратили имущество первой необходимости.

Представитель третьего лиц Комитета финансов Волгоградской области ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Отсутствуют доказательства проживания истцов в квартире и утраты ими имущества.

Представитель третьего лица Комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской ...ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Истцы не проживали в квартире, сдавали ее внаем. Ни окна, ни двери квартиры не выбиты, что видно из видеозаписи, имущество истцов не пострадало.

Представитель третьего лица администрации Советского района г.Волгограда в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о причине своей неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили.

С учетом изложенного, мнения сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования неподлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно подп. "л" п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

На основании Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 года №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с которыми бюджетные ассигнования выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО8 является собственником ....Волгограда, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ... от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 05 минут произошел взрыв в жилом многоквартирном ... в Советском районе г.Волгограда, в результате которого произошло обрушение квартир третьего подъезда, что подтверждается постановлениями о признании истцов потерпевшими по уголовному делу №... СУ СК РФ по Волгоградской области.

В соответствии с постановлением губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... в связи со взрывом многоквартирного жилого ....Волгограда на территории Волгоградской области с 15 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... в связи со взрывом дома введен режим чрезвычайной ситуации муниципального уровня.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... жилой ... Волгограда признан аварийным и подлежащим сносу.

Во исполнение о постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., постановлением администрации Волгоградской области от 16.05.2017 года №242-п, утвержден Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда администрации Волгоградской области, бюджету городского округа город-герой Волгоград для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Волгоград, ...,60, который устанавливает процедуру предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда администрации Волгоградской области, бюджету городского округа Волгоград для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Волгоград, ...,60.

Единовременная материальная помощь указанным гражданам оказывается по спискам граждан, подписанным главой администрации Советского района Волгограда, председателем комитета гражданской защиты населения администрации Волгограда, начальником отдела по вопросам миграции отдела полиции №... УМВД по г. Волгограду и утвержденным главой администрации Волгограда.

Во исполнения данных правовых актов, Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... органом, уполномоченным по взаимодействию с комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области, назначен Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда, утвержден Порядок оказания финансовой помощи в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости в результате взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Волгоград, ...,60.Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь предоставляется гражданам, зарегистрированным по месту жительства по адресу: Волгоград, ...,60.

Из материалов дела следует, ФИО1, в соответствии с постановлением СО по Советскому району г. Волгограда СУ СК России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ признана потерпевшей по уголовному делу, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.238 УК РФ по факту взрыва в ... в Советском районе г.Волгограда.

ФИО8 в соответствии с постановлением следователя по ОВД первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ признана потерпевшей по указанному уголовному делу.

ФИО7 в соответствии с постановлением следователя по ОВД первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Волгоградской области от 17.05.2017признан потерпевшим по указанному уголовному делу.

На момент чрезвычайной ситуации истцы не были зарегистрированы по месту своего жительства в спорном жилом помещении. Согласно сведениям в паспортах истцов все они зарегистрированы пол адресу г. Волгоград, .... Жилой дом по указанному адресу площадью 204,1 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО8 на основании свидетельства по государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем ответчиком истцам было отказано в оказании содействия в выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, что подтверждается письмами ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущество проживает.

Как пояснили истцы, с 2004 года они проживают в ... без регистрации.

Из письменных доказательств этому суду предоставлена копия письма АО «Волгоградгоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что в октябре 2016 г. по заявке ФИО8 слесарь выполнял обследование газового оборудования, а также квитанции об оплате ЖКХ за квартиру.

Однако указанные документы не подтверждают проживание истцов в квартире.

В опровержение утверждения истцов о проживании в указанной квартире и утраты имущества первой необходимости ответчиком предоставлена суду видеозапись осмотра квартиры в присутствии сотрудника полиции после взрыва дома. В ходе исследования видеозаписи на СД диске, приобщенном в дело, истец ФИО1 не оспаривала, что запись происходит к указанной ей квартире, пояснила, что на записи вещи собирают знакомые истцов.

Однако на указанной видеозаписи видно, что имущество в квартире не пострадала, что отсутствуют осколки стекол, не выбита дверь в квартире, нет следов повреждений.

Кроме того, лица, собиравшие в квартире вещи, как пояснил истец ее знакомые, предоставили сотруднику полиции договор найма квартиры, имеющийся на видеозаписи.

В этой связи показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО9, ФИО10 о том, что истцы проживали в указанной квартире, суд оценивает критически, поскольку эти показания опровергаются видеозаписью.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что юридически значимыми обстоятельствами является установление факта причинения вреда имуществу истца в результате взрыва жилого дома ДД.ММ.ГГГГ, а также факта постоянного проживания в указанном доме истцов.

Как усматривается из материалов дела, истцы ФИО7, ФИО1, ФИО8 имеют регистрацию по адресу: г.Волгоград, ..., подтверждается копиями паспортов истцов.

Однако истцами не представлено суду доказательств, подтверждающих фактическое проживание истцов в ..., расположенной по адресу: г.Волгоград, ....

Как усматривается из видеоматериалов СУ СК России по Волгоградской области, при осмотре ..., расположенной по адресу: г.Волгоград, ..., не зафиксировано повреждений имущества, находящегося в вышеуказанной квартире.

Согласно протоколу допроса потерпевшей ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, мебель, другое имущество было вывезено истцами из ..., расположенной по адресу: г.Волгоград, ....

На основании вышеизложенного исковые требования ФИО7, ФИО1, ФИО8 к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда об установлении факта проживания, признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, признании права на единовременную материальную и финансовую помощь в связи с чрезвычайной ситуацией, понуждении к внесению в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, понуждению к выплате материальной помощи, к включению в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, к выплате финансовой помощи не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО7, ФИО1, ФИО8 к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда об установлении факта проживания, признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, признании права на единовременную материальную и финансовую помощь в связи с чрезвычайной ситуацией, понуждении к внесению в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, понуждению к выплате материальной помощи, к включению в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, к выплате финансовой помощи оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

...

...

... Новикова О.Б.