Решение № 2-366/2020 2-366/2020~М-36/2020 М-36/2020 от 14 февраля 2020 г. по делу № 2-366/2020

Мотивированное
решение суда

изготовлено 14 февраля 2020 года

Дело № 2 – 366/2020

УИД 25RS0013-01-2020-000046-69

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Партизанск 13 февраля 2020 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующий судья Дидур Д.В.

при ведении протокола судебного заседания пом. судьи Старовойт Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Партизанского городского округа о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, третьи лица: Министерство энергетики Российской Федерации, ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, указывая, что она является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: в <адрес>. на праве собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 25 октября 2008 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №___ от 09 февраля 2009 года. Из ответа администрации от 16 декабря 2019 года следует, что дом №___ расположенный по <адрес> заключением от 22 октября 2018 года №___/з рекомендуется к сносу, ввиду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов (категория УОЗ). Тем не менее, согласно ответу администрации Партизанского городского округа, ей было отказано во включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату ввиду отсутствия оснований, установленных Постановлением Правительства РФ № 976 от 28 сентября 2016 года. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 года к полномочиям администрации городского округа относится функция включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте. Данным отказом администрации городского округа нарушается ее право на включение в вышеуказанный список. Просит обязать администрацию Партизанского городского округа включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, указав, что долю в праве собственности на жилое помещение по <адрес> она получила в наследство от отчима, на тот момент не знала, что дом расположен в опасной зоне, иначе она не приняла бы наследство, так как все эти годы несла бремя содержания этого дома. В указанном доме она проживала с мамой и отчимом до 17 лет, после чего переехала в квартиру на <адрес>, что в настоящее время с 2003 года имеет постоянное место жительство в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности по <адрес>, однако считает, что наличие у нее в собственности жилого помещения не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФИО2 выразила согласие с заявленными требованиями ФИО1

Представитель ответчика администрации Партизанского городского округа Приморского края ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. Так же дополнила, что истец никогда не была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Ранее она была зарегистрирована по <адрес>, но в связи с тем, что указанный дом был признан непригодным для проживания, ей была администрацией Партизанского городского округа передана в собственность квартира по адресу: <адрес>. то есть администрация Партизанского городского округа обеспечила истца жилым помещением.

Представитель ответчика Министерство энергетики РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежащим образом извещен.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования истцов не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, собственником Совета директоров ОАО «Приморскуголь» было принято решение 21 января 1997 года №___ о ликвидации угольной шахты «Центральная». Работы по добыче угля на шахте «Центральная» остановлены 01 апреля 1998 года.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права №___ от 09 февраля 2009 года следует, что ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве на квартиру №___ расположенной по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 25 октября 2008 года №___, выданном нотариусом Партизанского нотариального округа Приморского края ФИО4

В соответствии с заключением Сибирского филиала НИИ горной геомеханики и маркшейдерского дела от 22 октября 2018 года №164-2/з по теме: «Определение степени влияния горных работ ликвидированной шахты «Центральная» Партизанского городского округа на техническое состояние 4 жилых домов с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» два жилых дома по <адрес> и <адрес>, рекомендуются к сносу по критериям безопасности, ввиду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в них граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, которые устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации предусмотренных Правилами мероприятий, в том числе, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (пункт 8).

Из приведенных положений следует, что социальные выплаты являются формой государственной социальной помощи, носят целевой характер, и предоставляются гражданам, постоянно проживающим в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, в целях переселения их из жилых домов, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах.

Такие выплаты производятся на основании списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления. Ежегодное уточнение списков осуществляется в связи с изменением численности совместно проживающих членов семьи, включенных в списки собственников или нанимателей жилого помещения. Таким образом, меры социальной поддержки на основании указанного нормативного правового акта предоставляются лицам, постоянно проживающим в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №___ от 27 января 2020 года ФИО1 на праве собственности принадлежит:

- 1/3 доля в праве собственности на жилое помещение площадью 45,1 кв. по адресу: <адрес>, с 19 октября 2006 года по настоящее время, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 31 июля 2006 года №___;

- 1/2 доля в праве собственности на жилое помещение площадью 38,2 кв.м. по <адрес> 09 февраля 2009 года по настоящее время, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 25 октября 2008 года №___.

Согласно представленной по запросу суда адресной справки ОАСР ОВМ ОМВД России по гор.Партизанску от 24 января 2020 года, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства 01 апреля 2003 года по адресу <адрес>. Так же имела регистрацию по месту жительства с 04 июня 1993 года по 25 марта 2003 года по <адрес>.

Из справки МУП «ЦЖР» от 17 мая 2006 года, предоставленной ответчиком, следует, что ФИО1 проживала по адресу: <адрес> 03 июля 1984 года по 25 марта 2003 года.

Из пояснений истца следует, что по адресу: <адрес> был зарегистрирован ее отец, а она проживала с мамой и отчимом до 17 лет (то есть до 1994 года) по адресу: <адрес>.

Из анализа представленных документов и пояснений сторон, следует, что истец на момент принятия решения о ликвидации шахты не проживала и не была зарегистрирована по месту жительства по <адрес>, никакими правами на помещение не обладала.

Не возникло у истицы такое право и после перехода к ней права собственности на спорный дом в порядке наследования, поскольку включению в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности, подлежат граждане, постоянно проживавшие в жилом помещении на момент принятия решения о ликвидации шахты «Центральная», для которых указанное жилое помещение являлось постоянным местом жительства. Доказательств постоянного проживания в спорном доме на момент принятия решения о ликвидации шахты «Центральная» и того, что данное жилое помещение являлось ее постоянным местом жительства, истицей не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у истца законных оснований для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхих жилых домов, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Партизанского городского округа о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Партизанский городской суд Приморского края.

Судья Д.В. Дидур