Решение № 2-680/2019 2-680/2019~М-266/2019 М-266/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-680/2019

Дело № 2-680/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 апреля 2019 года город Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Плиевой Н.Г.,

при секретаре – Волеводз М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» о возложении обязанности произвести выплату расходов на погребение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в Железнодорожный районный суд города Симферополя к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» о возложении обязанности произвести выплату расходов на погребение.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Украина умер отец истца – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Умерший ФИО3 при жизни был получателем военной пенсии в Военном комиссариате города Судак Республики Крым и постоянно проживал в <...>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО "Управляющая компания Судак". Его выезд на Украину носил временный характер, в связи с необходимостью посещения сына.

Истец обратился в Военный комиссариат города Судак Республики Крым для получения пособия на погребение, однако ему было отказано в выплате указанного пособия, поскольку им не представлена справка о смерти формы №, утвержденная постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 года №1274. Однако данную справку истец получить не может, поскольку ФИО3 умер на территории государства Украина, где и было получено свидетельство о смерти. Поскольку консульства Украины на территории Республики Крым нет, легализовать документы, выданные на территории Украины для предоставления в государственные органы РФ, не представляется возможным.

ФИО1 полагает, что в выплате пособия на погребение Военный комиссариат города Судак Республики Крым отказал ему незаконно на основании того, что он приходится родным сыном умершему ФИО3 После смерти, тело ФИО3 было кремировано, что подтверждается договором заказа на организацию и проведение захоронения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Помощи на захоронение умершего ФИО3 от уполномоченных органов Украины истец не получал, что подтверждается письмом Главного управления пенсионного фонда Украины в Одесской области от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в связи с выдачей и фактическим получением ФИО1 свидетельства о смерти ФИО3, истец лишен возможности получить справку о смерти отца установленной формы.

Определениями судьи от 08.02.2019 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело с назначением судебного разбирательства на 12.03.2019.

В связи с неявкой истца и его представителя судебное заседание было отложено на 08.04.2019

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представителями ответчика в судебном заседании 12.03.2019 был поданы возражения на исковое заявление с просьбой в иске отказать, поскольку в нарушение норм действующего законодательства истцом не был представлен оригинал справки о смерти по форме №, которая является обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение.

От представителя истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без участия истца и его представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив доводы иска, письменных возражений на иск, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является сыном ФИО3, что следует из свидетельства о рождении.

Согласно свидетельству о смерти серии I-ОК №, выданному Ирпинским городским отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Главного территориального управления юстиции в <адрес> ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ в городе Ирпень, <адрес> Украина.

На момент смерти ФИО3 являлся гражданином Российской Федерации, был зарегистрирован по адресу: <адрес>, по день смерти состоял на пенсионном учете в военном комиссариате Республики Крым и являлся получателем пенсии в соответствии Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Крым» истцу на его обращение разъяснён порядок выплаты пособия на погребение.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, выплачивается пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.

Пособие на погребение не выплачиваются, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 1994 г. N 460. Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти за пределами территории Российской Федерации производят консульские учреждения Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

В соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», записи актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются на хранение в органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (первые экземпляры записей актов гражданского состояния вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются по истечении календарного года, вторые экземпляры записей актов гражданского состояния - ежемесячно).

Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, если регистрация смерти произведена органом ЗАГС Российской Федерации, то справка о смерти установленного законодательством образца для получения пособия на погребение выдается данным органом.

Государственная регистрация смерти гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации производится консульским учреждением Российской Федерации, при этом справка о смерти установленного образца для получения пособия на погребение выдается архивно-информационным отделом ЗАГС Российской Федерации, после передачи Министерством иностранных дел Российской Федерации в указанный отдел ЗАГС записи акта о смерти гражданина Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 841 пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вышеуказанный бланк справки о смерти утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» - форма N 33, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый бланк имеет серию и номер (статья 6 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).

Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение признается оригинал справки о смерти по форме N 33. Указанная справка о смерти также признается документом, подтверждающим правомерность назначения социального пособия на погребение.

Возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина и которые могут заменить справку формы N33, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Смерть ФИО3 наступила при его нахождении за пределами Российской Федерации и не была зарегистрирована органами ЗАГС Российской Федерации, в силу п. 3 ст. 4 Федерального закона N 143-ФЗ государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния".

При таких обстоятельствах, отсутствие документов, выданных компетентными органами Российской Федерации, лишает истца возможности получения пособия на погребение, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации N941 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 не доказан факт соблюдения предусмотренных законом условий реализации права на получение указанного пособия.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ)

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ссылка ФИО1 на ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск,22.01.1993 г.) не принимается во внимание судебной коллегией, поскольку данные положения обеспечивают лишь признание подлинности документов специально уполномоченных органов иностранных государств без необходимости дополнительного удостоверения (консульской легализации или проставления апостиля), однако, установление льгот и социальных гарантий для различной категории граждан признании за ними права указанной Конвенцией не предусмотрены. Международных договоров между РФ и Украиной о взаимном признании законодательства, регулирующего вопросы выплаты пособия на погребение умерших пенсионеров Министерства обороны, не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Плиева

Мотивированное решение составлено 15.04.2019.

Судья Н.Г. Плиева