Решение № 2-4113/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2-4113/2025

...

УИД 23RS0...-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2025 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Украдыженко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Плехановой Ю.М.

с участием представителя истца ФИО1 — ФИО2,

представителя ответчика ПАО «Мегафон» ФИО3,

представителя ответчика ПАО «Вымпел-Коммуникации» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Вымпел-Коммуникации», ПАО «Ростелеком», ПАО «Мегафон» о понуждении заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО «Вымпел-Коммуникации», ПАО «Ростелеком», ПАО «Мегафон» о понуждении заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута, мотивировав требования следующим: 21.03.2024 ответчиками на принадлежащие истцу земельные участки было зарегистрировано ограничение права на объект недвижимости, предусмотренное ст. 56 ЗК РФ. В связи с наложенными ограничениями, истец, как собственник земельных участков лишена возможности на их беспрепятственное использование.

05.07.2024 в адрес ответчиков направлено заявление с просьбой в предоставлении параметров расположения проложенного кабеля по земельным участкам, а также согласование строительства объекта капитального строительства с отступом от кабеля в 1 метр. Ответчиками данное заявление было проигнорировано.

В связи с чем, истец обратилась в НЭК «Фаворит» для расчета рыночной стоимости величины платы за сервитут в расчете на 1 кв. м. по вышеуказанным земельным участкам. Согласно отчету № 0499 от 27.09.2024, выполненного НЭК «Фаворит» определена величина ежемесячной арендной платы руб./кв.м. за земельные участки.

22.10.2024 в адрес ответчиков направлена претензия с просьбой заключить договор аренды на условиях ФИО1 с марта 2024 года, в случае согласия с претензией, предоставить параметры расположения проложенного кабеля по каждому земельному участку, с указанием отступов относительно границ земельного участка, и заключить договор аренды, оплатить понесенные услуги НЭК «Фаворит» в размере - 35 000 руб.

Также ответчикам было сообщено намерение истца о заключении бессрочного договора аренды (установление сервитута) в отношении частей вышеуказанных земельных участков с ежемесячной арендной платой с марта 2024 года, после предоставления ответчиками документов о реально занятой территории на земельных участках, с последующей индексацией платы за сервитут ежегодно, согласно индексу потребительских цен по РФ, согласно отчету Росстата РФ.

До настоящего момента, каких-либо ответов либо документов на запросы истца от ПАО «Мегафон», либо от ПАО «Вымпелком» о праве собственности на проложенный кабель по вышеуказанным участкам не поступало.

Своих разрешений и согласований на прокладку кабеля по земельным участкам с кадастровыми номерами: ..., истец ответчикам не предоставляла.

Обращаясь в суд, истец просит понудить ПАО «Мегафон», ПАО «Ростелеком», ПАО «Вымпелком» заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута с ФИО1, за пользование частью земельных участков на бессрочный период времени с марта 2024 года, с указанием стоимости оплаты за 1 кв./м., согласно заключению № 0499 от 27.09.2024, подготовленного НЭК «Фаворит», с последующим ежегодным увеличением стоимости публичного сервитута, согласно индекса потребительских цен по РФ, согласно отчету Росстата РФ. Взыскать солидарно с ПАО «Мегафон», ПАО «Ростелеком», ПАО «Вымпелк пользу ФИО1 судебные расходы: 3 242,80 руб. - почтовые расходы; 3 000 руб. - оплата госпошлины в суд, 50 000 руб. - расходы на представителя, 35 000 руб. - расходы на составление отчета.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков ПАО «Мегафон» ФИО3, ПАО «Вымпел-Коммуникации» ФИО4, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, в которых указали, что принадлежащие им линии связи и установленные охранные зоны зарегистрированы до приобретения истцом земельных участков.

Ответчик ПАО «Ростелеком», будучи извещенным о рассмотрении дела, в судебное заседание представителя не направил, представил отзыв, в котором указал, что линии связи, принадлежащие ПАО «Ростелеком» на земельных участках истца отсутствуют.

В отношении неявившихся в судебное заседание лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 4 статьи 23 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.37 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов линий и сооружений связи, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд;

Публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ, устанавливается решением уполномоченного федерального органа исполнительной власти - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений федерального значения или их капитального ремонта (пункт 1 статьи 39.38 ЗК РФ).

Публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель. Обременение земельного участка публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком (пункт 5 статьи 23 ЗК РФ).

При этом, в соответствии с пунктом 3 статьи 23 ЗК РФ к правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 ЗК РФ не применяются.

Судом установлено, что истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ..., право собственности зарегистрировано 25.12.2020.

В отношении каждого вышеуказанного земельного участка установлено ограничение, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ на основании постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи РФ» от 09.06.1995 № 578, в виде охранной зоны линейно-кабельных сооружений волоконно-оптической линии передач.

На земельных участках с кадастровыми номерами ..., на глубине 1,2 м проложена Цифровая сеть подвижной связи общего пользования стандарта GSМ 900/1800 МГЦ в Северо-Кавказском регионе Волоконно-оптическая линия связи, кадастровый (условный) .... Под поверхностью земельных участков проходит исключительно кабель связи и иных сооружений электросвязи и объектов инфраструктуры, принадлежащих ПАО «Мегафон» не имеется.

ПАО «Мегафон» на праве собственности принадлежит Цифровая сеть подвижной связи общего пользования стандарта GSМ 900/1800 МГЦ в Северо-Кавказском регионе Волоконно-оптическая линия связи на участке; ВС ..., назначение: линейно-кабельное сооружение связи. Начало объекта: граница Октябрьского района и Аксайского района в 169,92 м от оси автомобильной трассы ... Окончание объекта: граница ... Инвентарный номер: 12144. Литер: А1. Адрес (местоположение): Россия, Ростовская область, Аксайский район. Документы-основания: Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №... от 01.01.2009. Орган выдачи: Администрация Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №... от 24.11.2009. Орган выдачи: Администрация Рассветовского сельского поселения Аксайского района Ростовской области. Кадастровый (условный) ..., o чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.12.2009 сделана запись регистрации ....

ПАО «Вымпелком» на праве собственности принадлежит линейно-кабельное сооружение волоконно-оптической линии передачи (ВОЛП) ..., кадастровый (условный) ..., назначение: коммуникационное от границы ... до границы .... Протяженность: 43148 м, инвентарный номер; 18061. Литер:2Л/6-1, 2Л/6-2, адрес (местоположение): Россия, .... Документы-основания: Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №... от 13.05.2010, Орган выдачи: Администрация Рассветовского сельского поселения ...; Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № ... от 08.06.2010, Орган выдачи: Администрация Грушевского сельского поселения ...; Разрешение на ввод объекта в Эксплуатацию № ... от 29.12.2009, Орган выдачи: Администрация Щепкинского сельского поселения ..., что подтверждается свидетельством государственной регистрации права от 21.07.2010 серия 61-АЕ ....

Линейно-кабельное сооружение волоконно-оптической линии передачи (ВОЛП) ... проходит в глубине под поверхностью земельных участков с кадастровыми номерами, .... На земельном участке с кадастровым номером ... линейно-кабельное сооружение ПАО «ВымпелКом» не проходит.

Линий связи, принадлежащих ПАО «Ростелеком», по указанным земельным участкам истца не проходит.

Согласно ст. 7, 8 ФЗ «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства. Операторы связи и застройщики при строительстве и реконструкции зданий строений, сооружений (в том числе сооружений связи), а также при построении сетей связи должны учитывать необходимость защиты средств связи и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним. Операторы связи при эксплуатации сетей связи и сооружений связи обязаны обеспечивать защиту средств связи и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним.

Сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. Предоставление земельных участков организациям связи, порядок (режим) пользования ими, в том числе установления охранных зон сетей связи и сооружений связи и создания просек для размещения сетей связи, основания, условия и порядок изъятия этих земельных участков устанавливаются земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям ЕГРН охранная зона вышеуказанных объектов- зона с особыми условиями использования территории. Охранная зона линейно-кабельных сооружений волоконно-оптической линии передачи «...» в границах ... была установлена 24.12.2012. т.е., до есть до приобретения истцом права собственности на земельные участки. Охранная зона была установлена в силу закона, а именно в соответствии с Законом о связи, Правилами охраны линий и сооружений связи, утвержденных Постановлением Правительства № 578 от 09.06.1995.

При приобретении и оформлении в собственность земельных участков в декабре 2020 года, истцу была известна информация о наличии обременения земельных участков в виде охранной зоны линейно-кабельных сооружений волоконно-оптической линии передачи «...», так как сведения о наличии линейно-кабельного сооружения связи на земельных участках присутствовали в ЕГРН, охранная зона объекта установлена 24.12.2012.

Наличие охранной зоны подземной линии связи не свидетельствует о нарушении права собственности истца на земельный участок, так как установление охранной зоны не препятствует использованию земельного участка по целевому назначению, а лишь вводит дополнительные условия такого использования, поскольку охранные зоны линий связи устанавливаются не для целей использования земельного участка собственниками линий связи, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий связи.

Доказательств того, что линейный объект является препятствием для использования земельных участков по назначению, а также что в пределах охранной зоны ответчиками производились какие-либо работы, т.е. осуществлялось использование части земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, истцом не представлено.

Учитывая, что необходимости в использовании поверхности земельного участка у ответчиков не имеется, эксплуатация подземных кабельных линий использования поверхности земли не требует, доказательств фактического использования или занятия земельных участков со стороны ответчиков, не представлено, оснований для установления публичного сервитута или соглашения о сервитуте с собственником земельных участков не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для понуждения ответчиков заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута с истцом за пользование части спорных земельных участков, в связи с чем исковые требования, а также производные от них требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ПАО «Вымпел-Коммуникации», ПАО «Ростелеком», ПАО «Мегафон» о понуждении заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2025 года.

Судья