Решение № 12-47/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 12-47/2020

.....

.....


РЕШЕНИЕ

..... 13 октября 2020 года

Судья ..... районного суда ..... Цепникова Е.Е., рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания «Зенит» на постановление по делу об административном правонарушении от .....,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии ..... района ..... городского округа от ..... ООО «УК «Зенит» привлечено к административной ответственности по ст. ..... от ...... .....-ОЗ «Об административных правонарушениях в .....» в виде административного штрафа.

Согласно постановления, ..... в ..... часов специалистами Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации ..... было установлено, что на фасаде многоквартирного дома по ..... отсутствует освещение номерного знака.

Считая постановление незаконным, ООО «УК «Зенит» обратилось в суд с жалобой, ссылаясь на нарушение в ходе административного производства процессуальных прав, предусмотренных ст.25.1, 28.2 КоАП РФ. Общество не было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, обществом не был получен протокол об административном правонарушении от ....., что повлекло нарушение права на защиту. Кроме того, полагает, что отсутствует событие административного правонарушения, а также проверка была проведена с грубыми нарушениями.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Зенит» М. действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, дополнительно указав, что о времени и месте рассмотрения дела ....., Общество ни почтовой, ни телефонной, ни иной связью уведомлено не было, от получения протокола ООО «УК «Зенит» не уклонялось и не отказывалось.

Представитель Администрации ..... ..... З., высказала возражения, указав, что Общество отказалось принимать нарочным способом протокол и уведомление о времени и месте составления рассмотрении дела, о чем имеется ссылка в протоколе. Полагает доводы жалобы необоснованными, и не подлежащими удовлетворению.

Представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации ..... в суд не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации.

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ..... N 16/198 утверждены Правила благоустройства территории Новокузнецкого городского округа.

Подпунктом 2.11.1 пункта 2.11 раздела 2 части 3 Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа, утвержденных решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.12.2013г. ..... предусмотрено, что улицы, дороги, площади, пешеходные аллеи, придомовые территории, территории предприятий, учреждений, организаций, а также номерные знаки общественных и жилых зданий, элементы городской информации, витрины, рекламные конструкции должны освещаться в темное время суток с использованием энергосберегающих технологий.

В силу ст. ..... от ..... N 89- "Об административных правонарушениях в ....." нарушение установленных органами местного самоуправления правил установки, содержания, размещения и эксплуатации средств наружного освещения и оформления, а равно отсутствие фонарей дорожного, уличного, дворового и иного наружного освещения в установленных местах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке о времени и месте составления протокола.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом сведения о надлежащем извещении указанных лиц должны содержаться в материалах дела.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно обжалуемого постановления от ..... вина ООО «УК «Зенит» состоит в том, что на фасаде многоквартирного дома по ....., обслуживающей организацией которого является Общество отсутствует освещение номерного знака.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении ..... составлен в отсутствии представителя ООО «УК «Зенит», надлежащим образом извещенного о дате и времени его составления. В указанном протоколе имеется ссылка о том, что копию протокола Общество получить отказалось.

Разрешая дело ..... также в отсутствие ООО «УК «Зенит» Административной комиссией указано в протоколе о рассмотрении дела, что Общество извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем, с данным выводом нельзя согласиться, поскольку материалы административного дела не содержат сведений о надлежащем извещении ООО «УК «Зенит» о времени и месте заседания, назначенного на ......

Доказательств, подтверждающих вручения Обществу копии протокола, уведомления материалы дела не содержат, ссылка должностного лица составившего протокол об отказе в его получении нарочно, не содержит сведений кому она вручалась, равно, как и не содержит сведений о понятых, в присутствии которых был получен такой отказ. Таким образом, достоверно установить факт направления должностным лицом, вручения копии протокола, уведомления о рассмотрении дела не представляется возможным.

Иные доказательства извещения заявителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют и представитель Администрации Новоильинского ..... на них не ссылался.

Таким образом, ООО «УК «Зенит» не было надлежащим образом извещено о дате рассмотрения дела, что повлекло нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и незаконность обжалуемого постановления вследствие существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что с момента события правонарушения (.....) истек срок привлечения виновного к административной ответственности (ст.4.5 КРФобАП), то производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Управляющая компания «Зенит» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии ..... района ..... городского округа от ..... о привлечении ООО «Управляющая компания «Зенит» к административной ответственности по ст. ..... от ...... .....-ОЗ «Об административных правонарушениях в .....» на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток с момента получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: Е.Е. Цепникова