Решение № 2А-622/2024 2А-622/2024~М-594/2024 М-594/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2А-622/2024

Дело № 2а-622/2024

УИД 27RS0020-01-2024-000974-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2024 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Куксенко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дащенко Н.Н.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Николаевскому району ФИО1, действующей на основании доверенности от 21.08.2023, административного ответчика ФИО2,, помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Симаковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району (ОМВД России по Николаевскому району) к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району (далее - ОМВД России по Николаевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. с 22.11.2023 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Николаевскому району как лицо, формально подпадающий под действие ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". ФИО2 в течение одного года совершил два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: 12.11.2023 административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, 01.01.2024 административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 КоАП РФ. 22.11.2023 в ОД ОМВД России по Николаевскому району возбуждено уголовное дело в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ.

С целью усиления контроля за ФИО2 и недопущения совершения им преступлений и административных правонарушений, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, просит суд установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ административный надзор на срок 2 года. Установить в отношении ФИО2 административные ограничение в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, в соответствии с утвержденным графиком; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (за исключением занятости на работе); запрета выезда за установленные судом пределы территории, а именно запрет на выезд за пределы Хабаровского края, муниципального образования выбранного поднадзорным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения без письменного разрешения органа внутренних дел, осуществляющего надзор по месту жительства; пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрета на посещение и пребывание в определенных местах, а именно общественного питания в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрете посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Николаевскому району ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В заключении помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Симакова М.Ю. полагала административное исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ, Закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 названной статьи Закона в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в постановлении от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (п. 5).

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ (абзацы 2, 3 пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15).

Согласно п. 38 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 01.03.2018 осужден Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ на основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор от 24.11.2017 п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ и приговор от 27.11.2018 по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, также осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности с наказанием назначенным в силу ст. 70 УК РФ общий срок к отбытию лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден 02.11.2021 по отбытию срока наказания из ФКУ ИК -31 ГУФСИН России по Приморскому краю.

27.06.2022 вновь осужден Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы. 25.09.2023 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК -5 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Преступление по приговору Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01.03.2018, за которое ФИО2 отбывал наказание, в силу статьи 15 УК РФ, относится к категории тяжких, и в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 1, пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в период непогашенной судимости в течение года совершил:

-12.11.2023 административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность). Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» от 08.12.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (дата вступления в законную силу 30.12.2023).

-01.01.2024 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом). Постановлением ОМВД России по Николаевскому району по делу об административном правонарушении № 935812-18 от 16.01.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 КоАП РФ (дата вступления в законную силу 02.04.2024).

Согласно характеристике ОМВД России по Николаевскому району от 26.04.2024 ФИО2 по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Жалоб и замечания на поведение ФИО2 от соседей в ОМВД России по Николаевскому району не поступало. Состоит на учете в ОМВД России по Николаевскому району.

Основанием предъявления настоящих административных исковых требований явилось привлечение ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что с момента освобождения из мест лишения свободы, ФИО2 должных выводов не сделал, в течение одного года совершил два административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, а также учитывая, что административный надзор не может быть установлен свыше срока для погашения судимости, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2 следует установить административный надзор сроком на 2 года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01.03.2018.

Разрешая заявленные требования в части установления административных ограничений, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из содержания части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Определяя виды административных ограничений, суд руководствуется требованиями ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, учитывает, что их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, также учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления и с целью усиления контроля за ФИО2 и недопущения совершения преступлений и административных правонарушений, с учетом сведений о его образе жизни и о его поведении, суд находит необходимым, установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, в соответствии с утвержденным графиком; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (за исключением занятости на работе); запрета выезда за установленные судом пределы территории, а именно запрет на выезд за пределы Хабаровского края, муниципального образования выбранного поднадзорным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения без письменного разрешения органа внутренних дел, осуществляющего надзор по месту жительства; пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрета на посещение и пребывание в определенных местах, а именно общественного питания в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрете посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району (ОМВД России по Николаевскому району) к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серия №, освобожденного из мест лишения свободы 02.11.2021 административный надзор сроком на 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01.03.2018.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серия № административные ограничения в рамках установленного административного надзора в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, в соответствии с утвержденным графиком;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (за исключением занятости на работе);

- запрета выезда за установленные судом пределы территории, а именно запрет на выезд за пределы Хабаровского края, муниципального образования выбранного поднадзорным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения без письменного разрешения органа внутренних дел, осуществляющего надзор по месту жительства; пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица;

- запрета на посещение и пребывание в определенных местах, а именно общественного питания в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрете посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в апелляционном порядке в течение десяти дней с момента вынесения решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2024 года.

Судья А.И. Куксенко