Постановление № 5-1308/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-1308/2021

УИД28RS0004-01-2021-005769-02

Дело № 5-1308/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2021 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.

(г. Благовещенск. ФИО1, 137)

С участием ФИО3, защитника Китуряна А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Китурян ЛусинеВачагини, *** года рождения, уроженки ***, зарегистрированной по адресу: ***, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 29.11.2019 года в МИФНС России № 1 по Амурской области, ОГРНИП ***, ИНН ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО3 вину в совершении правонарушения не признала. Указав, что все санитарные требования соблюдаются, маски носятся в установленном порядке, имеется антисептик для обработки рук, но он находится у продавца, которая сама обрабатывает гражданам (посетителям) руки, при установке антисептика при входе его много раз крали. При неоднократных проверках со стороны администрации г. Благовещенска, участковым не было указано, что антисептик обязательно должен быть у входа и не может быть у продавца.

Защитник Китурян А.А.просил снизить размер штрафа или назначить предупреждение, если суд придет к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава правонарушении, учитывая, что ИП ФИО2 привлекается к административной ответственности впервые, предприятие функционирует только полтора года, относится к субъектам малого бизнеса, на иждивении у ФИО2 имеется трое детей.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (ред. от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г» пункта 4).

В соответствии с подпунктами «м» и «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (ред. от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Распоряжением губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р с 08.00 часов 27 января 2020 года на территории Амурской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и возникновения на территории Амурской области чрезвычайной ситуации, которая может повлечь ущерб здоровью людей.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 7 данного распоряжения, в редакции распоряжения губернатора Амурской области от 30.10.2020 N 259-р, всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области предписано обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 (ред. от 13.11.2020 года) "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" (зарегистрированном в Минюсте России 26.10.2020 N 60563) к местам массового пребывания людей, в числе прочего, относятся торговые объекты, объекты общественного питания, места проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий.

При этом в соответствии с п. 2 правил использования медицинских масок (Приложение 7 к "МР 3.1.0140-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации"(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.12.2018) надевать маску следует так, чтобы она закрывала рот, нос и подбородок, и плотно фиксировалась (при наличии завязок на маске их следует крепко завязать). Если одна из поверхностей маски имеет цвет, то маску надевают белой стороной к лицу.

В соответствии с пп. 2 п. 11 распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р, предписано руководителям органов, организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям (работодателям) обеспечить: возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, и использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) при входе сотрудников, посетителей в организацию (объект осуществления деятельности).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что должностные лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Как установлено судьёй и подтверждается материалами дела, 06.04.2021 года в период с 14 часов 47 минут до 16 часов 00 минут в ходе осмотра принадлежащих ИП ФИО2 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в магазине «Аида», расположенном по адресу: <...> Октября, 204 установлено, что персонал магазина обслуживает посетителей со средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) с неполным (частичным) прикрытием органов дыхания, маски не прикрывают нос; покупатели и поставщики обслуживаются без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора); на входе в торговый зал магазина отсутствует возможность для покупателей и посетителей обработать руки кожным антисептиком, предназначенным для этих целей, что является нарушениями пп. 2 п. 11 Распоряжениягубернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Несмотря на позицию стороны защиты, факт совершения ФИО3 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2021 года; протоколом осмотра от 06.04.2021 года, видеозаписью, фотоматериалами.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Таким образом, исследованные доказательства указывают на наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы ИП ФИО2 о том, что кожный антисептик имеется у продавца, не свидетельствует о соблюдении требований пп. 2 п. 11 распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р, который прямо предписывает, чтовозможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, и использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) должна быть обеспечена при входе сотрудников, посетителей в организацию (объект осуществления деятельности).

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде предупреждения или административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, ее имущественное положение и личность виновной.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах и с учетом требований пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности и целей предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю ИПКитутрянЛ.В. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – в размере 30 000 рублей.

Данное наказание в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований для снижения размера административного штрафа в соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ или назначения наказания в виде предупреждения, при отрицании ИП ФИО2 своей вины в совершении правонарушения, суд не находит.

Более того, частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Китурян ЛусинеВачагини, *** года рождения, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 29.11.2019 года в МИФНС России № 1 по Амурской области, ОГРНИП ***, ИНН ***,признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель минфин АО (минэкономразвития и внешних связей АО); ИНН <***>/КПП 280101001, расчетный счет <***>, к/счет 40102810245370000015, банк получателя: Отделение Благовещенск/УФК по Амурской области г. Благовещенск. БИК 011012100, ОКТМО 1070100. КБК 93611601205010000140, УИН 0320126400000000007522568,

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева