Решение № 2А-3004/2019 2А-3004/2019~М-3019/2019 М-3019/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-3004/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019г. г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при секретаре Боброве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-3004/2019 по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1, Кировскому РОСП УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании незаконным бездействия незаконным и устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО МК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Астрахани ФИО1 УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что административным истцом 16.08.2017 года в Кировский РОСП г. Астрахани предъявлен исполнительный документ №, выданный 16.06.2017 года мировым судьей судебного участка № 6 Кировского района г. Астрахани о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

05.09.2017 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должник ФИО3 достигла пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено не было, денежные средства по исполнительному производству на счета ООО МФК «ОТП Финанс» не поступали.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Астрахани ФИО1 в не вынесении постановления о временном органичении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 05.09.2017 по 15.08.2019; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 05.09.2017 по 15.08.2019; в не направлении постановления об удержании из пенсии должника, так как должник пенсионного возраста за период с 05.08.2017 по 15.08.2019; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя – ООО МФК «ОТП Финанс» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 05.09.2017 по 15.08.2019; в несвоевременном перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя за период с 05.09.2017 по 15.08.2019; в не проведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода) в случае отсутствия перечислений.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО3 при надлежащем извещении не явились.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействие), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностной инструкцией, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исходя из части 17 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель обязан направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, должнику и в суд, выдавший исполнительный лист, не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.

Полномочия старшего судебного пристава определены части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В судебном заседании установлено, что в адрес Кировского РОСП г. Астрахани представителем ООО МФК «ОТП Финанс» посредством почтовой связи Почта России направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 Данное отправление получено Кировским РОСП г. Астрахани 31.08.2017 года.

05.09.2017 года Кировским РОСП г. Астрахани возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 11.07.2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Кировского района г. Астрахани, предмет исполнения – задолженность по кредитному договору в размере 58 975,51 руб. в отношении должника ФИО3

По состоянию на 15.08.2019 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банк, в Управление Росреестра по Астраханской области, в ПФР, ГИБДД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 февраля 2018 года объединены исполнительные производства от 05.09.2017 №-ИП и от 31.08.2017 №-ИП в сводное исполнительное производство и присвоен ему номер №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 февраля 2018 года обращено взыскание на пенсию должника ФИО3

Также в судебном заседании установлено, что 14 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 20 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращения взыскания на пенсию должника.

06 августа 2019 года судебным приставом исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника, в результате которого установить место нахождения ФИО3 установить не представилось возможным, поскольку на момент адреса проверки ФИО3 не находилась, соседи пояснили, что не видели последнюю в течении длительного времени.

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возлагает на административного истца. В судебном заседании не установлено нарушения его прав и законных интересов оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Астрахани. Не установлено данное обстоятельство и в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем меры по принудительному взысканию предпринимались, недостижение желаемого результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не приняты, а права взыскателя нарушены. Несвоевременное направление постановления о возбуждении исполнительного производства не повлекло за собой нарушения прав взыскателя, поскольку административный истец не лишен возможности реализации своих прав.

Поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым бездействием судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Астрахани прав и законных интересов административным истцом не приведено, универсальная совокупность условий для признания их незаконными отсутствует, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административных требований.

Исходя из изложенного, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1, Кировскому РОСП УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании незаконным бездействия незаконным и устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: О.Н.Хохлачева

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2019 года.

Судья: О.Н.Хохлачева