Решение № 12-314/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-314/2019

Дело № 12 – 314 / 2019

42RS0009-01-2019-004215-40


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово «22» июля 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Донцов А.В.,

с участием представителя АУ КО «Комитет лесного хозяйства» - ФИО1

рассмотрев жалобу руководителя АУ КО «Комитета лесного хозяйства» ФИО2, на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО3 от 25.03.2019 года № 7347/19/42034-АП, которым АУ КО «Комитета лесного хозяйства» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.17.15 КоАП РФ, а также на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № б/н от 06.06.2019 года, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО3 от 25.03.2019 года 7347/19/42034-АП АУ КО «Комитета лесного хозяйства» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением заместителя начальника Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – заместителя главного судебного пристава Кемеровской области ФИО4 от 06.06.2019 года постановление судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО3 от 25.03.2019 года 7347/19/42034-АП оставлено без изменения.

На данное постановление № 7347/19/42034-АП от 25.03.2017 года и на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № б/н от 06.06.2019 года, руководителем АУ КО «Комитета лесного хозяйства» - ФИО2 подана жалоба, в которой он не согласен с указанным постановлением и решением, считает их незаконными и не обоснованными. Мотивирует свои доводы тем, что судебный пристав – исполнитель должен был, при неисполнении требований должником, вновь составить протокол об административном правонарушении и установить новый срок для исполнения, согласно ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того заявитель указывает, что в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, совершить исполнительные действия невозможно, так как имущество расположенное по указанному адресу – ПХС (пожарно – химическая станция), 2-х этажное нежилое здание, общей площадью 300,9 кв м., инв.номер 2-020454/02 лит.А, адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, в 500 метрах восточнее границы р.п. Промышленновский, кадастровый номер 42:04:021000:0:1, начиная с 2014 года, не эксплуатировался и договор аренды с согласия Комитета по управлению государственного имущества КО был расторгнут с 01.06.2016 года. На основании договора № 64 от 20.04.2016 года, заключенного с Фондом Кемеровской области, неоднократно проводились торги. Однако, здание ПХС, из-за отсутствия покупательского спроса, продано не было. Об этой ситуации была уведомлена не только Служба судебных приставов, но и отдел надзорной деятельности МЧС Рудничного района г. Кемерово. В целях предотвращения опасных ситуаций и в связи с аварийным состоянием вышеназванного объекта руководителем АУ КО «Комитет лесного хозяйства» был издан приказ от 01.11.2016 года за № 205/1 о его консервации. 16.04.2016 года данный объект недвижимости был передан по акту покупателю, а также снят с баланса продавца. 30.05.2018 года в росреестре зарегистрировано право собственности покупателя. Договор купли-продажи является действительным и ни кем не оспаривался. В настоящее время данный объект перепродан. Тем самым АУ КО «Комитет лесного хозяйства» не имеет возможности исполнить возложенные на него обязанности по устранению нарушений норм действующего законодательства, конкретно в самом здании ПХС, в том числе устранить «опасность для жизни и здоровья сотрудников и посетителей учреждения а также снижения уровня антитеррористической защищённости объекта». Это по мнению заявителя, является уважительной причиной неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. В связи с вышеизложенным исполнительное производство в результате утраты возможности исполнения исполнительного документа необходимо прекратить. Кроме того указывает, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления истек. Просит постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО3 от 25.03.2019 года № 7347/19/42034-АП, которым АУ КО «Комитета лесного хозяйства» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.17.15 КоАП РФ, а также решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № б/н от 06.06.2019 года, отменить.

Представитель УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился был извещен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Представитель АУ КО «Комитета лесного хозяйства» - ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указал, что судебным приставам предоставлялись все документы касаемо указанного здания, просит постановление отменить производство прекратить.

Изучив материалы дела, доводы поданной жалобы, выслушав явившихся участников судебного процесса, письменные материалы дела, а также предоставленный административный материал, суд приходит к следующему.

Постановлением № 7347/19/42034-АП от 25.03.2019 года заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО3, АУ КО «Комитета лесного хозяйства» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением заместителя начальника Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – заместителя главного судебного пристава Кемеровской области ФИО4 от 06.06.2019 года постановление судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО3 от 25.03.2019 года 7347/19/42034-АП оставлено без изменения.

Административное правонарушение выразилось в том, что АУ «Комитет Лесного хозяйства», ИНН <***> адрес должника: <...>, являясь должником по исполнительному производству № 27382/18/42034-ИП., не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования не имущественного характера в срок, установленный судебным приставом — исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора:

29.03.2018 на основании исполнительного документа ФС № 022652714, выданного Центральным районным судом г. Кемерово по делу № 2-4643/2016, предмет исполнения: Обязать АУ КО "Комитет лесного хозяйства" устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.10.2016 г., в МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство №27382/18/42034-ИП.

В связи с неисполнением АУ КО КОМИТЕТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 04.05.2018 в соответствии с положением ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 01.06.2018. Установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, до 01.06.2018, решение суда не исполнено, что подтверждается отсутствием документов, подтверждающих исполнение решения суда.

31.08.2018 постановлением старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области АУ КО Комитет лесного хозяйства привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КРФоАП, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

02.07.2018 судебным приставом — исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 01.08.2018. Установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, до 01.08.2018, решение суда не исполнено, что подтверждается отсутствием документов, подтверждающих исполнение решения суда.

Кроме того, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, что подтверждается отсутствием документов, подтверждающих исполнение решения суда.

Тем самым АУ КО Комитет лесного хозяйства совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КРФоАП.

Данное административное правонарушение подтверждается:

- проколом об административном правонарушении № 88 от 01.03.2019 г.,

- исполнительным листом от 28.06.2016 года,

- постановлением от 29.03.2018 года о возбуждении исполнительного производства;

- постановлением судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительного сбора от 04.05.2018,

- постановлением о назначении нового срока исполнения,

- постановлением № 7347/19/42034-АП от 25.03.2019.

Доводы заявителя о том, что судебный пристав – исполнитель должен был, при неисполнении требований должником, вновь составить протокол об административном правонарушении и установить новый срок для исполнения, согласно ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», не обоснован. В силу положений статей 105, 113 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленного материала УФССП по КО № 7347/19/42034-АП, 01.03.2019 года в отношении АК КО Комитет лесного хозяйства был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, после чего неоднократно было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа.

Доводы заявителя, о том, что, в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, совершить исполнительные действия невозможно, так как имущество расположенное по указанному адресу – ПХС (пожарно – химическая станция), 2-х этажное нежилое здание, общей площадью 300,9 кв м., инв.номер 2-020454/02 лит.А, адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, в 500 метрах восточнее границы р.п. Промышленновский, кадастровый номер 42:04:021000:0:1, АУ КО Комитету лесного хозяйства- не принадлежит, так как в настоящее время данный объект перепродан, суд находит несостоятельным.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 указанного закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют подтверждения исполнения требований исполнительного документа на момент вынесения постановление от 25.03.2019 года.

Кроме того, довод заявителя о том, что не исполнение требований исполнительного документа, в виду продажи здания, не является обстоятельством невозможности исполнения требований исполнительного документа.

Довод заявителя о том, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, суд расценивает как неверное толкование закона.

В силу положений ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет один год.

Поскольку нарушение установленное судебным приставом исполнителем срока для выполнения требования, предусмотренного исполнительным документом имело место 31.08.2018 года, то срок в течении которого АУ КО «Комитет лесного хозяйства» может быть привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, истекает 31.08.2019 года.

Административное наказание АУ КО «Комитет лесного хозяйства» назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу постановления и решений, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу руководителя АУ КО «Комитета лесного хозяйства» ФИО2, на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО3 от 25.03.2019 года № 7347/19/42034-АП, а также на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № б/н от 06.06.2019 года – оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО3 от 25.03.2019 года № 7347/19/42034-АП, которым АУ КО «Комитета лесного хозяйства» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.17.15 КоАП РФ, а также решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № б/н от 06.06.2019 года – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 суток с момента вынесения.

Судья А.В. Донцов