Решение № 2-23/2018 2-23/2018 (2-2401/2017;) ~ М-2600/2017 2-2401/2017 М-2600/2017 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-23/2018

Гр.дело 2-23 «№»\18г


Р Е Ш Е Н И Е

И МЕ Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 мая 2018г Коломенский городской суд МО в составе: председательствующего судьи Дивяшовой О.В. при секретаре Валчюкас К.В. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АДМИНИСТРАЦИИ КОЛОМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА о понуждении к выдаче разрешения на строительство,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно уточненному иску(л.д.№) истец просит суд обязать ответчика выдать ФИО1 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с К№,категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства площадью1200 кв.м., расположенный пор адресу: МО <адрес> №.

Опрошенная в судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 иск поддержала и пояснила, что истец является собственником земельного участка с К№, категория земель: земли населенных пунктов. разрешенное использование для ведения ЛПХ площадью1200 кв.м., расположенного по адресу: МО <адрес> № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Право собственности истца зарегистрировано в УФСГРКиК.ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Коломенского района № был присвоен адрес земельного участка МО <адрес> №. Постановлением Администрации муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено ответчику заявление о выдаче разрешения на строительство дома на указанном земельном участке. В выдаче разрешения на строительство истцу было отказано. Из письма МУП «КХ Коломенского муниципального района» усматривается, что очистительные сооружения морально устарели и физически изношены. За разъяснениями истец обращался в ФС по НСЗПП и БЧ (роспотребнадзор), из ответа которых следует, что Постановлением Администрации СП Непецинское от ДД.ММ.ГГГГг № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения СП Непецинского муниципального района» утверждены схемы водоснабжения и водоотведения на период до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данной схемой в <адрес> функционируют очистные сооружения производимостью 890 куб\сутки ДД.ММ.ГГГГ.В ДД.ММ.ГГГГ очистные сооружения без разрешительной документации были поставлены на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым планом территории. Очистительные сооружения на земельный участок истца не накладываются. Истец лишен возможности получить разрешение на строительство дома.

Истец купила земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, а очистные сооружения поставлены на кадастровый учет в конце ДД.ММ.ГГГГ,о чем имеется кадастровый план территорий(л.д.№).Истец намерена строить дом по проекту.

С заключением, проведенным по делу, основной и дополнительной экспертизы она ознакомлена и согласна.

Согласно проведенной по делу дополнительной судебной экспертизе очистные сооружения присутствуют, действуют на 1\4 часть, заполнены 2 пруда- отстойника. Земельный участок истца расположен в 103 м от очистных сооружений.

В обоснование иска ссылается на ст.7ЗК РФ, ст.85 ЗКРФ, ст.13.30,35,51,44 ГрК РФ

Ответчик- Администрация Коломенского городского округа исковые требования не признала и пояснила, что участок истца расположен в 103 м от очистных сооружений, а расстояние санитарной зоны составляет 300м. Следовательно, земельный участок истца попадает под санитарную зону. Санитарное состояние земельного участка истца не исследовано. Земельный участок истца изымать они не намерены. Также не имеют возможности предоставить истцу другой равноценный земельный участок в другом месте. Просит в иске отказать.

3-е лицо Главное Управление архитектуры и градостроительства МО исковые требования оставляет на усмотрение суда. Пояснил, что в соответствии с Законом МО от 24.07.2014г № 107\2014ОЗв ред.от 28.12.2016г «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований МО отдельными государственными полномочиями МО» в силу ст.2 органы местного самоуправления наделены полномочиями в том числе к подготовке и выдаче градостроительного плана, а также выдаче разрешений на строительство.

3-е лицо- Министерство строительного комплекса МО в судебное заседание не явилось. О дате слушания дела было извещено надлежащим образом. Суд в силу ч.3ст.167 ГПК РФ рассматривает данное дело в отсутствии 3-го лица.

Опрошенная в судебном заседании эксперт ФИО10.пояснила, что ею была проведена экспертиза по данному делу по определению суда. Выводы, изложенные в экспертном заключении подтверждает. Ею установлено наличие очистных сооружений, которые в данное время функционируют на 1\4 часть. Земельный участок истца расположен на достаточном расстоянии от очистных сооружений. Состояние сооружений ветхое, они были построены ДД.ММ.ГГГГ. Какие либо критические запахи отсутствуют. Все земельные участки, расположенные в данном округе поставлены на кадастровый учет. Полагает, что на данном участке возможно строительство жилого дома.

Суд, заслушав стороны, эксперта, исследовав материалы дела и давим оценку, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку и снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст.35 ГрК РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно- деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные территориальные зоны.

В соответствии со ст.30ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п.п.4 ч.1ст.34 ГрКРФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом существующего землепользования.

В соответствии со ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории(в случае строительства, реконструкции линейных объектов)и дающий застройщику право осуществить строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается по общему правилу органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с К№, категория земель: земли населенных пунктов. разрешенное использование для ведения ЛПХ площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: МО <адрес> № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.Правособственности истца зарегистрировано в УФСГРКи К.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Коломенского района № был присвоен адрес земельного участка МО <адрес> №. Постановлением Администрации муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было ответчику заявление о выдаче разрешения на строительство дома на указанном земельном участке. В выдаче разрешения на строительство истцу было отказано со ссылкой на наличие очистных сооружений и их санитарно-защитной зоны.

Суд полагает отказ ответчика в выдаче разрешения истцу на строительство дома необоснованным по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в <адрес> существуют очистные сооружения, состоящие из приемных колодцев в количестве 2-хштук,распределительной сети,8 карт полейфильтрации,4-х колодцев для сбора очищенных вод, самотечного коллектора и оголовка для выпуска очищенной воды в реку Сетовку. Данные очистные сооружения поставлены на кадастровый учет.

В ходе проведенной по делу основной и дополнительной судебной экспертизы было установлено, что земельный участок сК№,расположенный по адресу МО <адрес> №,принадлежащий истцу на праве собственности расположен от очистных сооружений на расстоянии 103 метра.

Размер санитарно – защитной зоны определяется в зависимости от производительности очистных сооружений.

На основании писем МУП «Коммунальное хозяйство Коломенского <адрес>№» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№) и Коломенского территориального отдела Управления Роспотребнадзора МО № от ДД.ММ.ГГГГг (л.д.№) производительность очистных сооружений ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> составляет от 130 м3 в сутки(минимальная по договорам) до 890 м кв. в сутки(проектная).

В соответствии СП.ДД.ММ.ГГГГ таблицей 7.1.2 санитарно- защитная зона очистных сооружений (полей фильтрации)составляет 200м от границы очистных сооружений до границы земельных участков под ЛПХ при производительности 0,13тыс м куб в сутки и до 300метров при производительности 0,89 тысмкуб в сутки.

В соответствии с СанПин 2.2. 1\2 1.ДД.ММ.ГГГГ-03Таблица4.5.1 очистные сооружения могут являться полями фильтрации с охранной зоной 300 м ;в силу п.1.5 и СП 32.13330.2012 данные очистные сооружения идентифицируются как очистные сооружения поверхностного стока с охранной зоной 100м.

Размер санитарно-защитной зоны п.2.1.1 СанПин может быть изменен Главным государственным врачом субъекта РФ

Санитарно-защитная зона в соответствии с Федеральным Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГг №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования(размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического, до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации в штатном режиме.

В силу ст.4 ФЗ РФ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в черте поселений (приусадебный земельный участок) и земельный участок за чертой поселений (полевой земельный участок).Исследуемый земельный участок, принадлежащий ФИО2 находится в границах населенного пункта Непецино, следовательно, он является приусадебным земельным участком.

В рассматриваемой санитарно – защитной зоне рассматриваемых очистных сооружений находятся объекты жилой постройки <адрес> -жилые дома и вспомогательные здания. зона отдыха у реки Сетовки, участки для выращивания сельскохозяйственной продукции. Большая часть земельных участков в районе данной санитарно-защитной зоны и далее от нее отмежеваны, поставлены на кадастровый учет(л.д.№).Эти земельные участки находятся на территории населенного пункта Непецино и имеют вид разрешенного использования ведение ЛПХ(приусадебное хозяйство0.

Администрация Непецинского сельского поселения Коломенского <адрес> поставили данные земельные участки на кадастровый учет, разрешила владельцам земельных участков строительство жилых домов и выращивание сельскохозяйственной продукции.

При принятии Генерального Плана СП Непецинское Коломенского муниципального района МО, утвержденного решением Совета Депутатов Коломенского муниципального района МО от 19.04.2017г № СД «Об утверждении генерального плана СП Непецинское Коломенского муниципального района МО» часть узаконенных индивидуальных жилых домов полностью или частично попали в санитарно – защитную зону очистных сооружений вплоть до того, что на земельных участках отсутствует место для допустимого строительства жилых домов

Установлено, что имеющиеся очистные сооружения устарели и физически изношены, требуется их замена на современные аналоги.

Санитарно-защитная зона современных очистных сооружений закрытого типа составляет 50 метров до границы жилой застройки.

В ходе проведенной по делу судебной экспертизы установлено, что существующие очистные сооружения не оказывают негативного влияния на строительные конструкции жилых домов и не могут препятствовать строительству истцом на спорном земельном участке жилого дома.

В ходе проведения дополнительной экспертизы установлено, что земельный участок истца № расположен за пределами охранной зоны и не может подвергаться негативному воздействию очистных сооружений, расположенных в СП Непецино. Требования санитарных норм для жилищного строительства на земельном участке истца соблюдаются.

В силу ст.55-56 ГПК РФ стороной ответчика данные выводы судебной экспертизы не оспорены.

Поэтому суд полагает, что с учетом достаточной удаленности земельного участка истца от очистных сооружений и их санитарной зоны, ответчик должен выдать истцу разрешение на строительство индивидуального жилого дома в границах принадлежащего земельного участка истца.

Суд полагает, что истец, приобретая спорный земельный участок ДД.ММ.ГГГГг действовал добросовестно, т.к., приобретал его по договору купли-продажи свободным от каких либо обременений. Градостроительный План был утвержден Администрацией СП после приобретения истцом земельного участка №

Удовлетворяя данный иск суд учитывает, что стороной ответчика допускается противоречивое правовое поведение(ст.10 ГК РФ), первоначально предоставившей данный земельный участок правопредшественнику истца на праве собственности, а в данное время создающими препятствия в использовании данного земельного участника собственнику, который в силу ст. в силу ст.209 ГК РФ вправе использовать его по своему усмотрению, в т.ч. возводить жилой дома.

Также суд учитывает, что ответчик не намерен изымать у истца спорный земельный участок и не имеет намерения предоставлять истцу равноценный земельный участок взамен спорного в другом более удаленном от очистных сооружений месте. Поэтому суд данный иск удовлетворяет в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать АДМИНИСТРАЦИЮ КОЛОМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА выдать ФИО1 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с К№,категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: МО <адрес> №.

Мотивированное решение подготовлено судом ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский горсуд в течение месяца.

Судья: Дивяшова О.В.