Решение № 2А-81/2025 2А-81/2025~М-49/2025 М-49/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2А-81/2025

Дело № 2а-81/2025

УИД 58RS0004-01-2025-000076-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 г р.п.Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Смысловой М.В.,

при помощники судьи Коршуновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации установки указателей с названием улицы и номерами домов, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в Бековский районный суд Пензенской области с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов, возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в ходе которого выявлены нарушения в деятельности администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области, а именно отсутствуют указатели с названием улицы и номерами домов на <адрес>. Отсутствие указателей с названием улицы и номерами домов на <адрес> причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области, а также снижает её эффективность.

Просит признать незаконным бездействие администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области выразившееся в непринятии мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов на <адрес>. Обязать администрацию Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области установить указатели с названием улицы и номерами домов на <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В ходе подготовки администартвиного дела от прокурора Бековского района Пензенской области поступило заявление об уточнении исковых требований. В заявлении прокурор Бековского района Пензенской области указал, что просит признать незаконным бездействие администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области выразившееся в непринятии мер по установке указателя с наименованием улицы и номера дома на жилом <адрес> и указателей с номером дома на жилых домах №, №, № по <адрес>. Обязать администрацию Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу организовать установку указателя с наименованием улицы и номера дома на жилом <адрес> и указателей с номером дома на жилых домах №, №, № по <адрес>.

В судебном заседании пом. прокурор Бековского района Пензенской области Швагрева У.В. административный иск поддержала, доводы, изложенные в административном иске, подтвердила.

Административный ответчик - администрация Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Заслушав пом. прокурора Бековского района Пензенской области Швагреву У.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела, в частности устава Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области (статья 1) следует, что Вертуновский сельсовет Бековского района Пензенской области является муниципальным образованием. Границы Вертуновского сельсовета установлены Законом Пензенской области от 02 ноября 2004 г № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области». В состав территории Вертуновского сельсовета входят следующие населенные пункты: село Вертуновка, поселок Сахзавод, село Согласовка, населенный пункт Третье Отделение (статья 2 устава).

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

К вопросам местного значения сельского поселения согласно пункту 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно части 1 статьи 45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок (пункт «6» части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 18 части 1.1 статьи 4 устава Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории Вертуновского сельсовета, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Вертуновского сельсовета, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории Вертуновского сельсовета в соответствии с указанными правилами.

В силу пункта 19 части 1.1 статьи 4 устава Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области к вопросам местного значения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети, наименование элементам планировочной структуры в границах Вертуновского сельсовета, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014г № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, органами публичной власти федеральной территории и (или) учрежденными (созданными) органами государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы организациями, определенными высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Из материалов дела, в частности подпункта 1.2 раздела 1 Правил благоустройства территории Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области, утвержденных решением Комитета местного самоуправления Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области от 16 июня 2022 г № 315-70/VII следует, что настоящие Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве создании эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области.

В силу пункта 22.14.2 Правил на всех жилых административных, производственных и общественных зданиях должны быть вывешены указатели с написанием наименований элементов улично-дорожной сети и номера домов установленных администрацией Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области образцов в соответствии с адресами объектов недвижимости, указанными в адресном реестре. Указатели и номера домов должны содержаться в чистоте и исправном состоянии.

Пункт 11.16 Правил устанавливает требования к знакам адресной информации: 1) на главном фасаде каждого здания независимо от его ведомственной принадлежности устанавливается знак адресной информации установленного образца в соответствии с нормативным правовым актом администрации муниципального образования; 2) собственники индивидуальных жилых домов обязаны размещать на фасадах индивидуальных жилых домов указатели с наименованием улицы, переулка, номера дома в соответствии с требованиями, установленными местной администрацией; 3) знак адресной информации с указанием номера дома должен быть расположен на наружной стене дома, обращенной к улице; 4) наименование улицы на домовом знаке адресной информации необходимо указывать в соответствии с утвержденным перечнем элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры муниципального образования.

Согласно пункту 2 решения Комитета местного самоуправления Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области от 16 июня 2022 г № 315-70/VII «Об утверждении Правил благоустройства территории Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области» администрация Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области является уполномоченным органом местного самоуправления по организации благоустройства на территории Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области и контролю за исполнением настоящих Правил благоустройства территории Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области.

Следовательно, Администрация Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области, являясь исполнительно-распорядительным органом, обладает полномочиями по организации установки на жилых домах указателей с наименованием улицы, переулка, номера дома.

Из акта проверки от 27 марта 2025 г следует, что на жилом <адрес> отсутствует указатель с наименованием улицы, номера дома, на жилых домах №, №, № отсутствует указатель с наименованием номера дома.

В судебном заседании было установлено, что администрацией Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области не установлены требования для указателей с наименованием улицы, переулка, номера дома, подлежащих размещению на фасадах индивидуальных жилых домов (высота, ширина указателя, цвет, наличии или отсутствии рамки (цвет рамки) по периметру таблички, цвет наименования улиц и домов, шрифт, язык, высота заглавных буку, высота шрифта номера дома и т.д.).

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт бездействия Администрации Вертуновского сельсовета Бековского района по организации установки на жилых домах указателя с наименованием улицы и номера дома на жилом <адрес> и указателей с номером дома на жилых домах №, №, № по <адрес>.

Самоустранение администрацией Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по организации установки на жилых домах указателей с наименованием улицы, переулка, номера дома нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств (выездной бригады скорой медицинской помощи, подразделениям пожарной охраны, работникам почтовой связи, сотрудникам полиции и т.д.), осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области выразившегося в непринятии мер по организации установки на жилых домах указателей с наименованием улицы, переулка, номера дома и считает необходимым возложить на администрацию Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области обязанность организовать установку указателя с наименованием улицы и номера дома на жилом <адрес> и указателей с номером дома на жилых домах №, №, № по <адрес>.

Руководствуясь требованиями пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, исходя из характера возложенной на административного ответчика администрацию Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области обязанности организовать установку указателя с наименованием улицы и номера дома на жилом <адрес> и указателей с номером дома на жилых домах №, №, № по <адрес>, комплекса мероприятий, которые необходимо провести для исполнения возложенных обязанностей, суд считает возможным установить срок для исполнения - в течение месяца со дня вступления решения в законную силу и срок - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Бековского района Пензенской области.

При указанных обстоятельствах суд находит административное исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации установки указателей с наименованием улицы и номера дома на жилых домах и возложение обязанности совершить определенные действия подлежащим удовлетворению.

Прокурор в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области (<данные изъяты>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации установки указателей с наименованием улицы и номера дома на жилых домах и возложение обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации указателя с наименованием улицы и номера дома на жилом <адрес> и указателей с номером дома на жилых домах №, №, № по <адрес>.

Обязать Администрацию Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области в срок - в течение месяца со дня вступления решения в законную силу организовать установку указателя с наименованием улицы и номера дома на жилом <адрес> и указателей с номером дома на жилых домах №, №, № по <адрес>.

Администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Бековского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области опубликовать решение суда в «Ведомости Вертуновского сельсовета» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2025 г.

Судья