Постановление № 5-309/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 5-309/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2017 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> Бояринова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, поступившее из ГУ МВД России по РО дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении ООО СК «Экспресс», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> / 2б, оф. 48.

У С Т А Н О В И Л :

26.04.2017г. в 11 час.00 мин. в ходе административного расследования по адресу: <адрес>, г. <адрес>-на-дону, <адрес> установлен факт незаконного привлечения ООО СК «Экспресс» к трудовой деятельности в РФ гражданина Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, без разрешительных документов – патента, действующего на территории РФ.

А именно: 26.04.2016г. в 11 час.00 мин. сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по РО при проведении внеплановой проверки в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> выявлен гражданин Украины ФИО1 который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без патента, тем самым ООО СК «Экспресс» нарушило ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представитель ООО СК «Экспресс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, не заявлено суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя на основании ст. 25.1 КРФ об АП..

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что, факт совершения ООО СК «Экспресс» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, и вина ООО СК «Экспресс» объективно установлены и подтверждаются, материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО СК «Экспресс», в котором описаны указанные выше обстоятельства правонарушения;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- рапортом;

- уставом ООО СК «Экспресс»,

- копией паспорта иностранного гражданина,

-определением об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении;

-акт проверки;

-распоряжение;

- постановлением;

- другими материалами дела.

Как следует из примечаний к ст.18.15 КРФ об АП под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, законодатель не связывает осуществление трудовой деятельности с обязательным заключением трудового договора, а расширенно толкует привлечение к трудовой деятельности, как допуск к выполнению работ или оказанию услуг, а также иное использование труда.

В соответствии с п.4 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

По делу установлено, что ООО СК «Экспресс» допустило к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Украины ФИО1 у которого отсутствовало разрешение на работу на территории <адрес>.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В данном конкретном случае, нарушение привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина выражено в его допуске к осуществлению трудовой деятельности при отсутствии разрешения на работу на территории <адрес>, вопреки требованиям ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст.2.10 Кодекса РФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

За осуществление трудовой деятельности в качестве разнорабочего в ООО СК «Экспресс» без разрешения на работу гражданин Украины ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП (л.д.52-54).

Указанное обстоятельство расценивается судом как имеющее силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об АП, подтверждающее факт совершения вменяемого ООО СК «Экспресс» правонарушения.

Таким образом, факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП установлен, как установлена и вина ООО СК «Экспресс».

Действия ООО СК «Экспресс», правильно квалифицированы по ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об АП, поскольку в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, отягчающих и ли смягчающих административную ответственность судом не установлено.

При определении вида наказания судья полагает, что за совершение вменяемых нарушений, наличие которых нашло подтверждение в процессе рассмотрения административного дела, с учетом их характера и степени наступления негативных последствий, соразмерным правонарушению наказанием будет являться наказание в виде штрафа в размере 250000 руб. Данная мера является адекватной характеру допущенных нарушений, необходима для реального устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО СК «Экспресс» ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: ГУ МВД России по <адрес>. №

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Бояринова