Решение № 12-31/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-31/2019

Мировой судья

судебного участка № 56

Осипенко Е.М.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

9 декабря 2019 г. г. Нерчинск

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Помулева Н.А.

При секретаре Ермишкине Д.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении № 12-31 по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «Нергеопром» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского судебного района Забайкальского края от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Нергеопром» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского судебного района Забайкальского края от 18 октября 2019 года директор Общества с ограниченной ответственностью «Нергеопром» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «Нергеопром» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указал на нарушение мировым судьей норм процессуального и материального права при вынесении постановления. Мировым судьей не учтено, что налоговая декларация по земельному налогу за 2018 год была направлена 28.01.2019 по телекоммуникационным каналам связи и получена Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите. 07.02.2019 ООО «Нергеопром» было получено уведомление об отказе в приеме налоговой декларации, в связи с выявлением технической ошибки, в декларации за 2018 год было неверно указано КПП – 753601001, вместо верного КПП – 731301001. Повторно декларация была направлена 08.02.2019, но была отклонена с указанием на то, что «ранее есть корректировка № 1». 03.04.2019 скорректированная налоговая декларация по земельному налогу за 2018 год дополнительно была направлена в налоговый орган. Таким образом, мировым судьей не было учтено, что декларация была направлена своевременно, а неверное указание КПП является технической ошибкой и не свидетельствует о нарушении установленного законом срока представления декларации. Налоговым органом мировому судье было направлено ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, однако данное ходатайство было оставлено мировым судьей без внимания.

Жалоба рассмотрена по существу в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности и представителя налогового органа, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллективного органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективную сторону правонарушения составляет предоставление налоговой декларации в налоговый орган по месту учета с нарушением установленных законодательством о налогах и сборах сроков.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 75361914704202300002 от 28.06.2019 ФИО1, являясь должностным лицом – директором ООО «Нергеопром», несвоевременно представил налоговую декларацию по земельному налогу за 2018 год. При установленном сроке представления декларации 01.02.2019, фактически декларация была представлена 08.02.2019.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского судебного района Забайкальского края от 18 октября 2019 года директор ООО «Нергеопром» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 398 Кодекса Налогоплательщики-организации по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговую декларацию по налогу.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 80 НК РФ Налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Согласно пункту 4 статьи 80 Кодекса Налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Налоговые декларации по земельному налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 3 статьи 398 Кодекса).

В силу пункта 4 статьи 80 НК РФ при передаче налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика днем ее представления считается дата ее отправки.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 28.01.2019 ООО «Нергеопром» по телекоммуникационным каналам связи направило в Межрайонную ИФНС России № 2 по г. Чите декларацию по земельному налогу за 2018 год. В связи с выявлением технической ошибки, а именно в связи с неверным указанием КПП – 753601001, вместо верного КПП – 731301001, заявителю было отказано в приеме налоговой декларации. 08.02.2019 ООО «Нергеопром» повторно представило декларацию, которая была отклонена с указанием на имеющуюся корректировку № 1. 03.04.2019 скорректированная налоговая декларация по земельному налогу за 2018 год была дополнительно направлена ООО «Нергеопром» и принята налоговым органом.

Таким образом, первоначальная декларация по земельному налогу за 2018 год ООО «Нергеопром» была представлена в установленный законом срок – 28.01.2019. Указание в данном случае неверного КПП является технической ошибкой и не свидетельствует о нарушении срока представления декларации в налоговый орган, на что было указано в письменных пояснениях налоговой инспекции и решении № 34281 от 20.08.2019, которым установлено отсутствие нарушения срока представления налоговой декларации ООО «Нергеопром».

Вместе с тем, при рассмотрении дела мировым судьей в нарушение статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ указанные обстоятельства исследованы не были.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мировым судьей не соблюдены: доказательств того, что директором общества ФИО1 были допущены нарушения, связанные с представлением в установленный срок в налоговый орган налоговой декларации по земельному налогу за 2018 год, не добыто.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Совокупность приведенных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что мировым судьей неправильно определен круг юридически значимых обстоятельств, постановление мировым судьей было вынесено с существенным нарушением норм материального права, выводы суда первой инстанции, изложенные в постановлении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка N 56 Нерчинского судебного района Забайкальского края от 18 октября 2019 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Нергеопром» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях директора общества с ограниченной ответственностью «Нергеопром» ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку в рассматриваемом случае налогоплательщиком был соблюден срок представления декларации.

В соответствии со ст. 30.19 КоАП РФ постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, вступает в законную силу со дня его принятия.

На основании ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Нергеопром» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 56 Нерчинского судебного района Забайкальского края от 18.10.2018, вынесенное в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Нергеопром» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья -