Решение № 2-536/2019 2-536/2019~М-599/2019 М-599/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-536/2019

Дело № 2- 536/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи Фетисовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Артазей Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, о признании права на получение единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, просит признать за ней право на получение единовременной материальной помощи, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в связи с подтоплением грунтовыми водами был частично подтоплен земельный участок с посадками картофеля по адресу <адрес>. Указанный адрес в зону затопления (подтопления) не вошел.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала, суду пояснила, что дамбу вокруг поселка Новый Мир прорывало, однако в зону затопления поселок не включен. Администрация ей сообщила, что подтопление её участка произошло грунтовыми водами.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика - Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской обороне - не явились, своих возражений по существу иска не представили. На основании ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края - ФИО2, просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать. Суду пояснил, что подтопление земельного участка истца произошло грунтовыми водами. В границы зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации в 2019 г. территория поселения Новый Мир не вошла, гидрологическое сооружение вокруг поселка паводковыми водами разрушено не было.

В судебном заседании свидетель ФИО пояснил, что является соседом истца, проживает по <адрес>, в связи с чем ему известно, что в доме подтоплено подвальное помещение, а также был подтоплен картофель на земельном участке по адресу <адрес>. Он сам участвовал в укреплении дамбы вокруг поселка и видел, что вода через дамбу просачивалась, вследствие чего вода попала на участок по <адрес>, который находится примерно в 100 метрах от дамбы.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 г. № 623-рп «О введение режима чрезвычайной ситуации» на территории Хабаровского края в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края, с 29 июля 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 01 августа 2019 г. № 918, с 01 августа 2019 г. на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края был введён режим чрезвычайной ситуации, в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды в реках.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Положениями пунктов «г», «д» ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 25 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования, в том числе создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона, финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В свою очередь органы исполнительной власти <адрес> оказывают помощь органам местного самоуправления в предоставлении гражданам единовременной материальной помощи за поврежденное частное жилое помещение и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории <адрес> регулирует отношения в частности, связанные с оказанием единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Пунктом 8.2 Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр (далее - Порядок), установлено, что единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

Как следует из п. 8.3 Порядка, при отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

При отсутствии государственной регистрации прав на земельный участок единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, лишившимся урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, в отношении которого представлены: - правоустанавливающие документы на земельный участок, права на который возникли до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; - договор аренды земельного участка, предоставленного для целей ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке, заключенный на срок менее чем один год. В иных случаях отсутствия государственной регистрации прав на земельный участок факт возделывания сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

При наличии государственной регистрации прав на земельный участок единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, лишившимся урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, в отношении которого представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию не ранее даты введения режима чрезвычайной ситуации.

Пунктом 5 Постановления Правительства Хабаровского края от 21.09.2019 N 380-пр "Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края", приостановлено действие подпункта "д" пункта 3 Правил выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края ; приостановлено действие абзаца второго пункта 8.2 раздела 8 Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 г. N 318-пр "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края".

Согласно п. 8.6 Правил, единовременная материальная помощь предоставляется при условии составления акта обследования частного жилого помещения и ( или) акта обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке.

В судебном заседании установлено, что истец является сособственником в праве совместной собственности на <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.06.2016 г.

Истец зарегистрирована по месту жительства и проживает по указанному адресу, что подтверждается справкой администрации сельского поселения от 24.10.2019 г. и паспортом истца.

Администрацией поселения 23.10.2019 г. истцу отказано во включение в списки на предоставление единовременной материальной помощи за утрату урожая сельскохозяйственных культур и в связи с утратой имущества первой необходимости, ввиду того, что права на земельный участок не зарегистрированы в установленном порядке, а также ввиду того, что земельный участок и объект капитального строительства по адресу <адрес>, не вошли в границу зоны затопления ( подтопления) в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно постановлению администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2019 года № 1102 «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на 11.09.2019 - 13.09.2019 г.)», территория сельского поселения Новый Мир в указанные границы не вошла.

Актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости и утраченного урожая сельскохозяйственных культур истцом не представлено.

Оценивая указанные доказательства и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца не могут быть удовлетворены.

Методическими рекомендациямидля органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации подготовки к паводкоопасному периоду, утвержденными МЧС России 04.12.2014 N 2-4-87-40-14, предусмотрено, что паводок - фаза водного режима реки, которая может многократно повторяться в различные сезоны года, характеризующаяся интенсивным, обычно кратковременным, увеличением расходов и уровней воды и вызываемая дождями или снеготаянием во время оттепелей.

Затопление - образование свободной поверхности воды на территории в результате паводков, нагонов волн и повышения уровней водоемов и водотоков.

Зона затопления - территория, покрытая водой в результате превышения притока воды по сравнению с пропускной способностью русла реки (водотока).

Подтопление - повышение уровня грунтовых вод, нарушающее нормальное использование территории, строительство и эксплуатацию расположенных на ней объектов.

Подтопление территории - комплексный процесс, проявляющийся под действием техногенных и, частично, естественных факторов, при котором в результате нарушения водного режима и баланса территории за расчетный период времени происходит повышение уровня подземных вод, достигающее критических значений, требующих применения защитных мероприятий.

Доводы истца о подтоплении земельного участка и подвального помещения жилого дома паводковыми водами в судебном заседании подтверждения не нашли и являются лишь мнением истца и свидетеля, тогда как соответствующими специалистами органов местного самоуправления установлены и правовыми актами закреплены границах зоны чрезвычайной ситуации. Чрезвычайная ситуация возникла в результате паводка. В границы названной зоны земельный участок и жилое помещение истца не включены.

Повышение уровня грунтовых вод не привело к нарушению нормального использования территории, в связи с чем не повлекло введение режима чрезвычайной ситуации. Следовательно, истец не вправе получать единовременную материальную помощь, предусмотренную для лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, о признании права на получение единовременной материальной помощи.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 15 ноября 2019 года.

Судья