Решение № 12-47/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 12-47/2020

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-47/2020
29 января 2020 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Попова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу НАО «СВЕЗА Новатор» на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО1 от 15 ноября 2019 года №... о привлечении к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

НАО «СВЕЗА Новатор» обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО1 от 15 ноября 2019 года №..., согласно которому НАО «СВЕЗА Новатор» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы указано, что НАО «СВЕЗА Новатор» 17.09.2019 года осуществило погрузку груза в транспортное средство в соответствии с установленными требованиями. Нарушений при погрузке не выявлено, водитель принял груз без претензий. Просят прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку акт по результатам взвешивания не может являться доказательством по делу - в нем не содержится информации о грузоотправителе, о маршруте следования груза, не определены характеристики перевозимого груза, что не позволяет идентифицировать груз; либо изменить постановление, применив части 3.2 и 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ; либо применить статью 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель НАО «СВЕЗА Новатор» ФИО2, действующая на основании доверенности, на удовлетворении жалобы настаивала; в случае правомерности оспариваемого постановления, ходатайствовала о применении п.3.2 ч.3 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку назначенный административный штраф является значительным для общества; или применить статью 2.9 КоАП РФ поскольку действиями грузоотправителя не причинен ущерб интересам РФ, не наступило негативных последствий.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя НАО «СВЕЗА Новатор» ФИО2, приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, 18.09.2019 года в 12 час. 33 мин. на стационарном посту весогабаритного контроля, расположенном на 400 км Федеральной автодороги М-8 «Холмогоры», на территории Грязовецкого района Вологодской области водитель И. на автотранспортном средстве марки <данные изъяты> в нарушение постановления Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» двигался с превышением допустимой полной массы транспортного средства (с учетом погрешности весового оборудования) на 0,18 т. (0,5%), а также превышением допустимой нагрузки (с учетом погрешности весового оборудования) на 2-ю ось автотранспортного средства на 3,08 т. (30,8%), на 4-ю ось - на 0,44 т. (5,87%). Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесного груза отсутствовало.

Погрузку груза на транспортное средство с превышением массы и нагрузки на оси произвело НАО «СВЕЗА Новатор».

Указанные обстоятельства подтверждаются всеми собранными по делу доказательствами, в том числе: актом осмотра №... от 18.09.2019; транспортной накладной от 17.09.2019 года; протоколом об административном правонарушении №... от 08.11.2019; а также актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №... от 18.09.2019, согласно которому измерения проводились 18.09.2019 года в 12.33 на 400 км автодороги М-8 «Холмогоры» в отношении транспортного средства <данные изъяты>, двигавшегося по маршруту «Великий Устюг-Новосибирск», водителем являлся И., при взвешивании установлено превышение допустимой полной массы транспортного средства и превышение допустимых нагрузок на 2-ю и 4-ю оси автотранспортного средства. Из транспортной накладной от 17.09.2019 года, представленной водителем должностному лицу при остановке транспортного средства, следует, что грузоотправителем груза «фанера береза» является НАО «СВЕЗА Новатор», груз перевозится на транспортном средстве <данные изъяты>. В связи с изложенным, доводы заявителя о том, что акт взвешивания транспортного средства не является доказательством по делу, поскольку в нем не содержится информации о грузоотправителе, о маршруте следования груза, не определены характеристики перевозимого груза, судом не принимаются.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществившие погрузку груза в транспортное средство, в данном случае НАО «СВЕЗА Новатор».

Факт погрузки груза в транспортное средство НАО «СВЕЗА Новатор» не оспаривается.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения НАО «СВЕЗА Новатор» требований законодательства при осуществлении погрузки груза в транспортное средство не представлено.

Суд считает, что действия НАО «СВЕЗА Новатор» правильно квалифицированы по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Поскольку перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществления надзора за техническим состоянием путей следования груза, оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем суд не соглашается с назначенным НАО «СВЕЗА Новатор» наказанием в части размера штрафа. Поскольку отягчающих наказание обстоятельств не установлено, а также, учитывая характер совершенного НАО «СВЕЗА Новатор» административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности до вынесения обжалуемого постановления, в соответствии с положениями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным снизить НАО «СВЕЗА Новатор» наказание, назначив его в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, - 125000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 от 15 ноября 2019 года №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НАО «СВЕЗА Новатор» изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Попова О.В.