Решение № 2-20/2021 2-20/2021(2-480/2020;)~М-472/2020 2-480/2020 М-472/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-20/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г., при секретаре Мутовкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыше 9 марта 2021 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Юргамышском районе о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости. Указывает, что 17.03.2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях.

Решением комиссии по назначению и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии, не включены в специальный стаж периоды работы с 03.09.1996г. по 22.06.2000г. в должности учителя ФБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», поскольку тип учреждения не соответствует Списку 781.

Просит обязать включить периоды работы с 03.09.1996г. по 22.06.2000г. в должности учителя ФБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», в стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 17.03.2020г. взыскать госпошлину в сумме 300руб.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия, на иске настаивает.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил в адрес суда письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований отказать на основании следующего. Период работы с 03.09.1996г. по 22.06.2000г. в должности учителя Вечерней (сменной) общеобразовательной школы УФСИН по Курганской области, не может быть включен в педагогический стаж поскольку сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица сданы без кода льготы 27-ПД (педагогическая деятельность). За период с 03.09.1996 по 22.06.2000г. сданы Юргамышской воспитательной колонией без кода льготы. За период с 01.01.1998г. по 31.12.2000г. сданы с кодом льготы ЗП12М (работа с осужденными) ФКУ «Исправительной колонией №7 УФСИН по Курганской области».

Кроме того, документов о создании Вечерней (сменной) общеобразовательной школы УФСИН по Курганской области нет, финансовая обособленность не подтверждается. Таким образом в стаж на соответствующих видах работ могут быть включены периоды работы с даты государственной регистрации образовательного учреждения.

Организация должна иметь признаки юридического лица. Подтверждением факта создания учреждения могут служить любые документы, содержащие сведения о создании учреждения, наличии обособленного имущества, самостоятельного баланса, сметы, печати, права самостоятельного приема на работу или увольнения с работы, а также факт регистрации образовательного учреждения в органах местной власти (регистрации Устава) до 08.12.1994 года. Это позиция Пенсионного фонда РФ изложена в письме ПФ РФ № МЗ-25-27/8791 от 30.09.2002г.

Представители третьих лиц ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области, ГКОУ «Вечерняя сменная (общеобразовательная) школа» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, а именно право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указанная пенсия назначается независимо от возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 655).

Согласно Постановлению № 665 к периодам работы с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется постановление № 463 от 06.09.1991г., к периодам работы с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г., применяется постановление от 22 сентября 1999г. № 1067, с 01.01.2002г. применяется постановление №781 от 29 октября 2002г.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Список). Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрен перечень образовательных учреждений, в том числе школы всех наименований.

Согласно п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Аналогичные положение были предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 (действовавших в течение спорного периода работы истицы).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, 28.06.1967г.р., обратилась 17.03.2020г. к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях.

Решением комиссии по назначению и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии, не включены в специальный стаж периоды работы с 03.09.1996г. по 22.06.2000г. в должности учителя ФБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», поскольку тип учреждения не соответствует Списку 781.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с 03.09.1996г. по 22.06.2000г. в должности учителя русского языка и литературы, печать УИС по Курганской области.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ УВД по Курганской области Юргамышской воспитательно - трудовой колонии (далее -Юргамышская ВТК), ФИО1 принята учителем с 03.09.1996г. по 11 разряду ЕТС, педагогический стаж по стоянию на 03.09.1996г. составляет 10 лет 00 месяцев 17 дней.

В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ УИС по Курганской области Министерства Юстиции РФ указано об увольнении истца с 22.06.2000г., с выплатой компенсации за 50 дней за не использованный отпуск.

Данный периоды трудовой деятельности истца в качестве учителя на полную ставку за период работы с 03.091996г. по 22.06.2000г. в Юргамышской ВТК, ФИО2 Министерства Юстиции по Курганской области, подтверждены также архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ ЦИТОВ УФСИН России.

В личных карточках денежного довольствия за 1997-2000гг. указано ФИО1: учитель русского языка и литературы ВТК по 11 разряду ЕТС, уроки, доплата за проверку тетрадей, классное руководство.

Приказами № УМВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, № Министерства Юстиции УИН по Курганской области, утверждены штатные расписания ФИО2 где за период 1996г, 1999г., 2000г. в штате общеобразовательной школы числилось: 9 учителей, лаборант, директор и заместитель по УВР.

В приказах также указано, что утверждены отдельными приложениями штаты учреждений входящих в состав предприятий УИН Министерства юстиции по Курганской области. Лимит пополняемости 500, 660 чел., место дислокации: п.Юргамыш Курганской области, к школе утверждена смета расходов УИС.

В Уставе школы ФИО2 за 2002 год указано, что школа является вечерней (сменной) общеобразовательной школой для обучения и воспитания несовершеннолетних осужденных подростков, отбывающих наказание в ВК, учредителем является УИН Министерства юстиции РФ по Курганской области, далее в Уставах указано, что учредителем является - УФСИН России по Курганской области.

В школе ВК дается основное общее образование 5-9 классов, среднее (полное) образование 10-11 классов. Обучение в выпускных классах завершается государственной (итоговой) аттестацией. Организация учебно-воспитательного процесса в школе строится на основе учебного плана, разработанного директором школы. Учреждение создано для реализации общеобразовательных программ и государственных стандартов образования. На педагогических работников распространяется порядок и условия установления пенсии по возрасту на льготных основаниях.

29.04.2002г. школа оформила статус юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В период 1993 - 1994 гг. на территории Курганской области образовательные учреждения оформляли свой правовой статус путем принятия Устава и последующей его регистрации в органах местного самоуправления. В случаях, когда не имеется сведений о создании образовательного учреждения, а Устав принят и зарегистрирован после 08.12.1994г., правовой статус образовательного учреждения может быть определен исходя из наличия признаков юридического лица за период до 08.12.1994: наличия обособленного имущества, находящегося на праве оперативного управления учреждения, наличие печати, наличие самостоятельного баланса или сметы расходов, наличие права самостоятельного приема на работу и увольнения с работы.

Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

В справке ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области от 04.03.2021г. указано, что ФКУ ЮВК УФСИН России по Курганской области в период ее функционирования с апреля 1970 по май 2013 отбывали наказание осужденные, не достигшие 18-ти летнего возраста, в обязательном порядке получавшие общее образование.

В соответствии с Положением «Об организации получения с осужденными основного общего и среднего (полного, общего образования в вечерней (сменной) общеобразовательной школе воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы» утвержденное Приказом Минюста России от 21 ноября 2005 №223 обязательному обучению в школе подлежат все осужденные, не имеющие общего образования.

Согласно статьи 141 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) «Организация учебно-воспитательного процесса» главы 17 «Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях» в целях исправления осужденных к лишению свободы и подготовки их к самостоятельной жизни организуется единый учебно-воспитательный процесс, направленный на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, профессиональное обучение и получение профессионального образования, повышение образовательного и культурного уровня.

Кроме того, в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования (ст. 112 п.1 УИК РФ).

Дополнительно сообщено, что ФБОУ «Вечерняя сменная общеобразовательная школа» как самостоятельное юридическое лицо ликвидировано 26.02.2019г.

Таким образом ФБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН по Курганской области» имела право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам при соблюдении контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, о включении в специальный стаж периода работы с 03.09.1996г. о 22.06.2000г. в должности учителя русского языка и литературы, суд исходит из того, что ФБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» относилась к системе УФСИН по Курганской области, имела все признаки юридического лица и несла обязанность по обучению в школе всех осужденных, не имеющие общего образования.

Таким образом, условия работы истца в спорные периоды времени отвечают требованиям действующего законодательства, предусматривающего возможность зачета в льготный стаж работы в названных образовательных учреждениях при обучении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет в учебном заведении.

Как следует из материалов пенсионного дела за период работы ФИО1 с 03.09.1996г. по 22.06.2000г.. в должности учителя ФБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН по Курганской области, сданы ФИО2 без кода льготы. За период с 01.01.1998г. по 31.12.2000г. сданы с кодом льготы ЗП12М (работа с осужденными) ФКУ «Исправительной колонией №7 УФСИН по Курганской области».

Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы в органы пенсионного фонда в порядки и сроки, предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996г. № 27-ФЗ не может служить основанием для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, кроме того недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета была подтверждена в судебном порядке с учетом представленных в материалы дела доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, в совокупности с представленными по делу письменными доказательствами, суд считает возможным включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 03.09.1996г. по 22.06.2000г. в должности учителя ФГОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» УФСИН России по Курганской области, для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, и назначить истцу пенсию с момента обращения к ответчику с 17.03.2020г. В данном случает условие по отсрочке назначения пенсии, в соответствии с Федеральным закон № 350-ФЗ не применяется, поскольку стаж истца 25 лет уже составлял на дату 29.09.2015г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Положение процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (ст. 98,102,103 ГПК РФ, ст. 111 КАС РФ, ст. 110 АПК РФ) не подлежит применению при разрешении иска неимущественного характера (п. 21 Постановления Пленума ВС от 21.01.2016г. № 1).

Истцом при подаче иска неимущественного характера была оплачена государственная госпошлина в сумме 300 руб., что подтверждается квитанцией от 12.10.2020г., которая должна быть взыскана с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 с 03.09.1996г. по 22.06.2000г. в должности учителя ФБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» УФСИН России по Курганской области, в стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.05.2013г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 17.03.2020г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья:Н.Г.Кузьмина

Копия верна:Судья: