Постановление № 5-160/2019 от 1 января 2019 г. по делу № 5-160/2019

Дело 5-160/2019

73RS0002-01-2019-002042-44


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 15 мая 2019 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сайгин Н.В.,

при секретаре Краюшкиной К.П.,

с участием защитника Публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (ПАО «МТС»), расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

15 марта 2019 года ПАО «МТС» по адресу: <...>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

- СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 09.06.2003. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.01.2003.

В судебном заседании защитник ПАО «МТС» ФИО1 с допущенными нарушениями согласился, суду показал, что действительно, при строительстве базовой станции и на момент проверки Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области, у ПАО «МТС» отсутствовало необходимое санитарно-эпидемиологическое заключение, однако, указанное заключение ПАО «МТС» было получено 27.03.2019, т.е. до составления в отношении ПАО «МТС» протокола об административном правонарушении. Кроме того, в эксплуатацию до настоящего времени базовая станция не введена. В связи с этим, поскольку какого-либо вреда причинено не было, просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина ПАО «МТС» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе проведения 15.03.2019 внеплановой документарной проверки ПАО «МТС», установлены нарушения п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов»; п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи».

Данный факт подтверждается распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 26.02.2019 №-РП, актом проверки № от 15.03.2019, протоколом об административном правонарушении № от 01.04.2019, предписанием № от 15.03.2019 об устранении выявленных нарушений.

При этом анализом действующего законодательства установлено следующее.

Согласно Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Исходя из требований п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их настоящим Санитарным правилам.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных базовых станций, а также проектирование и строительство вблизи них жилых, общественных и производственных зданий допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

В нарушение п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов»; п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» ПАО «МТС» по адресу: <адрес>, осуществлено строительство базовой станции № № стандарта UMTS-2100, при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ПАО «МТС» по ст. 6.3 КоАП РФ, а именно - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При этом ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом, содержащиеся в акте, протоколе и других представленных в материалы дела доказательствах, обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии у ПАО «МТС» вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае, выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает и учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, устранение выявленных нарушений.

Суд с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности, а также иных видов наказания, в том числе в виде предупреждения, не имеется. При этом, по мнению суда, имеющиеся смягчающие административную ответственность обстоятельства дают суду право назначить юридическому лицу минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, указанных в ст.24.5 КоАП РФ, по делу не имеется в связи с чем основания для освобождения ПАО «МТС» от административной ответственности отсутствуют.

Оснований для применения положения ст.2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения у суда не имеется.

При этом суд учитывает, что неправомерными действиями ПАО «МТС» были нарушены права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Строительство базовой станции при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения могло негативном образом отразиться на здоровье граждан, поскольку вышка базовой станции ПАО «МТС» была установлена в непосредственной близости с жилыми домами. Кроме того, добровольное устранение последствий правонарушения после проведения проверки в отношении ПАО «МТС» не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Публичное акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (десять тысяч рублей).

Перечислить административный штраф в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Н.В. Сайгин