Решение № 12-117/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 12-117/2024

№ 12-117/2024


РЕШЕНИЕ

22 февраля 2024 года г. Подольск Московской области

Судья Подольского городского суда Московской области Самаркина Т.Н., рассмотрев в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу защитника АО «ФИО3» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 352 Подольского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «ФИО3», ИНН №, ОГРН №, адрес место нахождения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 325 Подольского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ АО «ФИО3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник АО «ФИО3» не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая событие административного правонарушения, указал о том, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел 90-дневный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель АО «ФИО3» и заявитель жалобы ФИО2 в судебное заедание не явились, извещены, ходатайств об отложении рассмотрении жалобы не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав заявителя, проверив письменные возражения представителя потерпевшего, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования).

Пунктом 10 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с пунктами 14, 18 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в предусмотренный пунктом 5 названных требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (далее также - перечень). Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

В силу пункта 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования разрабатывается паспорт безопасности, который составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории), утверждается его правообладателем либо уполномоченным им должностным лицом и в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Согласно пункту 22 Требований паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах, один из которых хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй - у правообладателя торгового объекта (территории).Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение задания прокуратуры Красносельского района г.Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № 1457 о наличии паспортов безопасности АО «ФИО3», должностным лицом ОВО по Красносельскому району г. Санкт-Петербурга - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» (далее – ОВО) проведена сверка информации о соблюдении требований законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что торговый объект – магазин «ФИО3», Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле г.Санкт-Петербурга включен в перечень торговых объектов (территорий), подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности, также АО «ФИО3» проинформировано о том, что для проведения категорирования торговых объектов в течение одного месяца со дня получения данного уведомления, решением АО «ФИО3» необходимо создать комиссии по обследованию и категорированию торговых объектов. Уведомление о включении торгового объекта и необходимости создания соответствующей комиссии направлено адресу регистрации юридического лица (ШПИ №), получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16, 17, 18-19). В сроки, предусмотренные пунктами 14, 21 Требований комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта не создана, проведение этих мероприятий не обеспечено, паспорт безопасности не оформлен и с руководителями уполномоченных органов не согласован.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения должностным лицом ОВО в отношении АО «ФИО3» дела об административном правонарушении и привлечения общества к административной ответственности постановлением мирового судьи, что подтверждается собранными доказательствами: протоколом АП-Юр об административном правонарушении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении АО «ФИО3» уполномоченным должностным лицом ОВО по Красносельскому району г. Санкт-Петербурга - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ (л.д. 5-11), заданием прокуратуры Красносельского района г.Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-13); уведомлением Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле г.Санкт-Петербурга о включении торговых объектов в перечень торговых объектов (территорий) подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (л.д.14-16), актом сверки поступающих в ОВО по Красносельскому району г. СПб-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по г. СПб и ЛО» обращений об участии в обследовании и категорировании торгового объекта АО «ФИО3» (л.д.28-29).

Таким образом, АО «ФИО3» обоснованно привлечено к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено АО «ФИО3» в пределах санкции части 1 статьи 20.55 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Доводы защитника о нарушении срока давности привлечения к ответственности не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 04.03.2022 N 31-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (п.6 ст. 1 указанного закона) с 1 сентября 2022 года в ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ внесены изменения, которыми установлен срок давности привлечения к административной ответственности за любые нарушения законодательства о противодействии терроризму – 6 лет. Данное законодательство, в частности, предусматривает требования антитеррористической защищенности (п.4 ч.2 ст. 5. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О противодействии терроризму»).

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 352 Подольского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении АО «ФИО3» оставить без изменения, жалобу защитника АО «ФИО3» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции, путем непосредственной подачи в указанный суд жалобы.

Судья: Т.Н. Самаркина