Решение № 2А-328/2019 2А-328/2019~М-199/2019 М-199/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2А-328/2019

№ 2а – 328 / 2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 18 марта 2019 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пожидаевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Соловьяновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 8 по СК обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование административного искового заявления указано, что согласно сведениям, представленным УФСГРКиК по СК, ФИО1 является собственником недвижимого имущества:

- жилой дом, кадастровый №, адрес: <адрес> (в период с 10 февраля 2010 года по настоящее время);

Инспекцией ФИО1 начислен налог на имущество:

за 2015 год: 1097 946 * 1 * 0,40 *12/12 = 4392,00 рублей (жилой дом).

ФИО1 направлено налоговое уведомление:

- №.№. № от 27 августа 2016, по сроку уплаты не позднее 01 декабря 2016 года.

Налогоплательщик суммы налога, указанные в уведомлении не оплатил.

В связи с чем инспекцией в порядке досудебного урегулирования направлены требования об уплате налога, с предложением добровольно оплатить суммы налога.

До настоящего времени в добровольном порядке задолженность не оплачена.

За неуплату сумм налога в срок, начисляется пеня по налогу на имущество в размере 109,09 рублей.

Согласно сведениям, поступивших из УГИБДД ГУВД по СК, ФИО1 является собственником транспортных средств:

- ИЖ 27151: гос. номер № (в период с 10 октября 2007 года по настоящее время);

- ГАЗ 3307, гос.гомер №;

- ВАЗ 21310, гос.номер №;

- 274710, гос. номер № (в период с 28 июня 2005 года по настоящее время);

- Автополгрузчик вилочный, гос. № СХ 26 (в период с 03 апреля 2012 года);

Инспекцией ФИО1 начислен транспортный налог:

- за 2015 год ИЖ 27151: гос. номер № – 740 рублей;

- за 2015 год ГАЗ 3307, гос.гомер № – 2292 рубля;

- за 2015 год ВАЗ 21310, гос.номер № – 428 рублей;

- за 2015 год 274710, гос. номер № – 2802 рубля;

- за 2015 год Автополгрузчик вилочный, гос. №- 792 рубля.

ФИО1 было направлены налоговое уведомление № от 27 августа 2016 года, по сроку уплаты не позднее 01 августа 2016 года.

В сроки, установленные законодательством, ФИО1 начисленный налог не оплатил.

В связи с чем, инспекцией в порядке досудебного урегулирования направлены требования № от 23 марта 2017 года, по сроку уплаты до 04 апреля 2017 года, № от 07 декабря 2017 года по сроку уплаты до 10 января 2018 года об уплате налога с предложением добровольно оплатить суммы налога.

За неуплату сумм налога в срок налогоплательщику начисляется пеня по транспортному налогу в размере 107,09 рублей.

Согласно сведениям, представленным УФСГРКиК по СК, ФИО1 является собственником земельного участка:

- земельный участок, кадастровый №, адрес: <адрес> (в период с 22 декабря 2006 года по настоящее время);

- земельный участок, кадастровый №, адрес: <адрес>.

ФИО1 начислен земельный налог:

за 2015 год: земельный участок, кадастровый № – 16048 рублей,

за 2015 год: земельный участок, кадастровый № – 487 рублей,

ФИО1 направлены налоговые уведомления: № от 27 августа 2016 года, по сроку уплаты не позднее 01 февраля 2016 года.

В сроки, установленные законодательством, ФИО1 начисленный налог не оплатил.

В связи с чем, инспекцией в порядке досудебного урегулирования направлены требования № от 02 марта 2017 года, № от 07 декабря 2017 года.

За неуплату сумм налога в срок налогоплательщику начисляется пеня по земельному налогу в размере 565 рублей.

Просит взыскать налоговую задолженность с ФИО1 в общей сумме 56336,21 рублей.

Кроме того, административный истец МИФНС России № 8 по СК представил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего административного искового заявления, ссылаясь на то, что НК РФ предусмотрена возможность восстановления судом срока подачи административного искового заявления в случае заявления налоговым органом соответствующего ходатайства и наличия уважительных причин. Просят учесть, что обращение в суд с административным исковым заявлением преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу, в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение с административным исковым заявлением повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к неполному его формированию.

В судебное заседание административный истец МИФНС России № 8 по СК не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, в исковом заявлении содержится просьба рассмотреть административное дело без участия их представителя.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, сведений о причине неявки суду не предоставил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело на основании ст. 150 КАС РФ в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность доказательств, суд приходит к следующему.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в административном деле.

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих оплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога или сбора в отношении физических лиц прекращается с уплатой налога.

В связи с несвоевременной оплатой налога, начисляется пени.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей на это время ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 года № 20-п, п.п.19, 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 года № 5 предусматривают, что в случае образования у налогоплательщика недоимки (суммы налога или суммы сбора, не уплаченных в установленные законодательством сроки о налогах и сборах срок) начисляются пени за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора по день фактической уплаты недоимки.

Как установлено в судебном заседании, административный ответчик ФИО1 является собственником земельных участков: кадастровый №, адрес: <адрес> (в период с 22 декабря 2006 года по настоящее время) и кадастровый №, адрес: <адрес>, следовательно, он является плательщиком земельного налога.

Общая сумма задолженности по земельному налогу, подлежащая к уплате в бюджет за 2015 год, составляет 16 535 рублей.

За несвоевременную уплату земельного налога в соответствии со ст. 75 НК РФ исчислена пеня в размере 565 рублей.

В соответствии со ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт – Петербурга или Севастополя) имущество, а именно жилой дом.

Согласно материалам административного дела административный ответчик ФИО1 владеет на праве собственности жилым домом, кадастровый №, адрес: <адрес> (в период с 10 февраля 2010 года по настоящее время), в силу чего он является плательщиком налога на имущество.

Задолженность по налогу на имущество составила 4 392 рубля, по пене – 107,09 рублей.

В соответствии со ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства.

Данный налог вводится в действие в соответствии с НК РФ, законами субъектов РФ и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ(ст. 356 НК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 360 гл. 28НКРФотчетным налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

Согласно сведениям из ГИБДД ГУВД по СК административный ответчик ФИО1 является собственником транспортных средств

- ИЖ 27151: гос. номер № (в период с 10 октября 2007 года по настоящее время);

- ГАЗ 3307, гос.гомер №;

- ВАЗ 21310, гос.номер №;

- 274710, гос. номер № (в период с 28 июня 2005 года по настоящее время);

- Автополгрузчик вилочный, гос. № СХ 26 (в период с 03 апреля 2012 года).

Начислен налог на транспорт за 2015 год всего в сумме 7 054 рубля, пеня по транспортному налогу составила 107,09 рублей.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в случае направления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НКРФ).

Из представленных материалов и доводов административного искового заявления следует, что о необходимости уплаты налога и пени налогоплательщик был уведомлен инспекцией налоговым уведомлениям № от 27 августа 2016 года.

В связи с неуплатой выше перечисленных налогов в установленный срок административному ответчику ФИО1 были выставлены требования № от 02 марта 2017 года, с установленным сроком уплаты до 04 апреля 2017 года, № от 07 декабря 2017 года, со сроком уплаты до 10 января 2018 года.

Таким образом, по истечении указанных сроков административному истцу МИФНС России № 8 по СК стало известно о неуплате налогоплательщиком задолженности по транспортному, земельному налогу, налогу на имущество, пени 04 апреля 2017 года и 10 января 2018 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из материалов административного дела усматривается, что МИФНС России № 8 по СК представил ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, в котором просит восстановить пропущенный срок, так как при направлении налоговым органом заказным письмом с уведомлением в адрес административного ответчика копии административного искового заявления и приложенных к нему документов возникают проблемы, связанные с возвратом данных писем по причине истечения срока хранения почтовых уведомлений, отсутствие адресата.

Обсуждая вопрос о пропуске срока предъявления административных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Ч. 2 ст. 286 КАС РФ также предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. В соответствии с п.п. 5, 6 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Усматривается, что судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени был вынесен мировым судьей 08 февраля 2018 года, отменен в связи с поступившими возражениями 06 августа 2018 года.

В суд с исковым заявлением налоговый орган обратился 12 февраля 2019 года, спустя шесть месяцев 6 дней после отмены судебного приказа, вынесенного мировым судьей.

Суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, и ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 июля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично – правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административного дела о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доводы о том, что налоговым органом преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное поступление налоговых платежей, не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании налога и пени.

Суду не представлено уважительных причин пропуска срока обращения в суд, в связи с чем оснований для его восстановления суд не находит и приходит к выводу о том, что в административных исковых требованиях необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.А. Пожидаева