Решение № 12-52/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-52/2019

Дело № 12-52а/2019 мировой судья Виденеева О.В.


Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2019 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда <адрес> О.С.Шкерина,

при секретаре Н.А.Исаевой,

с участием должностного лица ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора по Ашинскому муниципальному району Челябинской области по использованию и охране земель ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Аши и Ашинского района от 04.06.2019г. и материалы дела об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Аши и Ашинского района от 04.06.2019г. в отношении ФИО2 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.

На указанное постановление мирового судьи государственным инспектором по Ашинскому муниципальному району Челябинской области по использованию и охране земель ФИО1 подана жалоба.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что вывод мирового судьи об отсутствии вины в бездействии ФИО2 по выполнению ранее выданного предписания противоречит материалам дела, в установленный срок предписание от 18.01.2018г. выполнено не было, ФИО2 продолжил эксплуатацию земельного участка с нарушением разрешенного вида использования.

В судебном заседании податель жалобы ФИО1 на доводах жалобы настаивала, просила постановление мирового судьи отменить и принять новое решение о назначении ФИО2 административного наказания.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, судья в силу п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав должностное лицо административного органа, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законных предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, для граждан в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в отношении ФИО2 по результатам внеплановой проверки по выполнению ранее выданного предписания, проведенной 08.05.2019г, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в связи с невыполнением предписания № 6 от 18.01.2018г., со сроком исполнения ( с учетом продления данного срока по ходатайству привлекаемого лица) до 16.04.2019г., оформлен акт проверки № 77 от 08.05.2019г., составлен протокол об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ № 12/03-19 от 08.05.2019г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Аши и Ашинского района от 04.06.2019г. в отношении ФИО2 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что в материалы дела не представлены объективные и законные доказательства вины ФИО2 в совершении административного правонарушения.

В соответствие с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, совершенное гражданином, на момент рассмотрения дела в городском суде истек, производство по делу в отношении администрации прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Из положений указанных норм закона следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопросы о возобновлении производства по делу, о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не могут.

Таким образом, изменение принятого мировым судьей постановления, как просит об этом заявитель, противоречит требованиям закона, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Аши и Ашинского района от 04.06.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу государственного инспектора по Ашинскому муниципальному району Челябинской области по использованию и охране земель ФИО1 – без удовлетворения.

Судья