Постановление № 5-1010/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-1010/2020

УИД №

№ 5-1010/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«14» июля 2020 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ в отношении:

- индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты> №, выдан <дата> отделением УФМС <данные изъяты>, ОГРНИП №, ИНН № зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя <дата> в <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Заместителем начальника отдела таможенного контроля после выпуска товаров Таганрогской таможни ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> г. и проведении административного расследования в отношении гражданина РФ, ИП ФИО2 по ст. 16.21 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, <дата> на основании статьи 330 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и на основании предписания и.о. начальника Таганрогской таможни от <дата> № на проведение таможенного осмотра помещений и территорий, должностными лицами отдела таможенного контроля после выпуска товаров, оперативно-розыскного отдела Таганрогской таможни совместно с должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге был произведен таможенный осмотр помещений и территорий, а также товаров, расположенных по адресу: <адрес> магазин «<данные изъяты>», используемых ИП ФИО2

В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий (акт таможенного осмотра помещений и территорий от <дата> №№) был установлен факт наличия в розничной сети и реализации товара, табак для кальяна в художественно оформленных пачках, каждая из которых обтянута полимерной пленкой, на пачках нанесена маркировка на русском и иностранном языках, содержащая информацию для потребителя, общее количество товара составило 134 пачки, в том числе:

- табак для кальяна «<данные изъяты>» в пачках по 50 грамм каждая, производства <данные изъяты>, в количестве 45 шт., дата производства <дата>, срок годности до <дата>

- табак для кальяна «<данные изъяты>», в пачках по 50 грамм каждая, производства <данные изъяты>, в количестве 8 шт., дата производства <дата>, срок годности до <дата>

- табак для кальяна «<данные изъяты>», в пачках по 50 грамм каждая, производства <данные изъяты>, в количестве 51 шт., дата производства и срок годности отсутствует;

- табак для кальяна «<данные изъяты>», в пачках по 50 грамм каждая, производства <данные изъяты> в количестве 1 шт., дата производства <дата>, срок годности до <дата>

- табак для кальяна «<данные изъяты>», в пачках по 50 грамм каждая, производства <данные изъяты>, в количестве 4 шт., дата производства <дата>, срок годности до <дата>

- табак для кальяна «<данные изъяты>», в пачках по 50 грамм каждая, производства <данные изъяты>, в количестве 7 шт., дата производства <дата>, срок годности до <дата>

- табак для кальяна «<данные изъяты>», в пачках по 50 грамм каждая, производства <данные изъяты>, в количестве 6 шт., дата производства <дата>, срок годности до <дата>;

- табак для кальяна «<данные изъяты>», в пачках по 50 грамм каждая, производства <данные изъяты>, в количестве 12 шт., дата производства <дата><дата>, срок годности до <дата>

Акцизные марки Российской Федерации на пачках товара отсутствовали. Документы, подтверждающие качество и законность ввоза на территорию ЕАЭС обнаруженной табачной продукции, у ИП ФИО2 отсутствовали.

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об АП в отношении ИП ФИО2 по ст.16.21 КоАП РФ.

Привлекаемое лицо ИП ФИО2 в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещался, о чем в материалах дела имеется конверт с пометкой «Извещался, не явился».

Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица ИП ФИО2 в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель ФИО3, действующий на основании доверенности от <дата> г. при рассмотрении дела просил назначить наказание в виде конфискации с уничтожением.

Изучив материалы дела, суд находит вину ИП ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Диспозицией ст. 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Согласно п. 1 ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Статьей 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер. Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Согласно ст. 12 ТК ЕАЭС прибывшие на таможенную территорию Союза товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза без их выгрузки из транспортного средства международной перевозки, за исключением их перегрузки на другое транспортное средство международной перевозки в целях такого вывоза, если иное не установлено ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС предусмотрено, что владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, после пересечения таможенной границы Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главой 2 ТК ЕАЭС, главами 14 и 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 10 ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются: уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ЕАЭС; уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС; соблюдение мер защиты внутреннего рынка, установленных в ином виде, чем специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) установленные в соответствии со ст. 50 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) иные пошлины (п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС).

Статьей 11 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон №15-ФЗ) определены меры, направленные на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, к которым в том числе относится предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями, в частности, включает (ч. 1 ст. 18 Закона №15-ФЗ):

- обеспечение учета производства табачных изделий, перемещения через таможенную границу Союза или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами союза табачной продукции и табачных изделий, осуществления оптовой и розничной торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 1);

- пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Союза или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Союза табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3).

В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ч. 3 ст. 18 Закона №15-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона от 22.12.2008 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» также установлено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными марками не допускается.

Табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации (далее - табачная продукция), подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 №76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» образцов (п. 1 Постановления). В соответствии с п. 7 Постановления, с 1 января 2011 г. запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками.

Кроме того, в силу п. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 №107, табачная продукция выпускается в обращение на рынке государств-членов при ее соответствии требованиям данного Технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Факт законности ввоза товара на таможенную территорию ЕАЭС документально ИП ФИО2 подтвержден не был.

В связи с изложенным, прихожу к выводу, что ИП ФИО2 <дата> г. было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ, выразившееся в хранении, пользовании и распоряжении товаром, табачной продукции (табак для кальяна) без акцизных марок РФ, который был незаконно перемещен через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которого не соблюдены запреты, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

1) Копией предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от <дата> №

2) Копией акта таможенного осмотра помещений и территорий от <дата> №

3) Протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № от <дата>

4) Протоколом опроса ИП ФИО2 от <дата>, из которого следует, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> С <дата> года ИП ФИО2 осуществляет реализацию товара, табачная продукция для кальянов иностранного производства. Данный товар был приобретен ИП ФИО2 у неизвестного ему продавца из <данные изъяты> для реализации в магазине. Продавца товара, табачная продукция для кальянов иностранного производства, ИП ФИО2 нашел в сети интернет, документы на товар отсутствовали. Меры для проверки законности ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товара, табачная продукция для кальянов иностранного производства, ИП ФИО2 не принимались. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, ИП ФИО2 признал, в содеянном раскаялся. Просил товар, являющийся предметом правонарушения по делу об №, конфисковать и уничтожить.

5) Протоколом опроса свидетеля заместителя начальника ОТКПВТ таможни ФИО1 от <дата>, который подтвердил обстоятельства выявления совершенного правонарушения.

Из заключения эксперта <данные изъяты> от <дата> № следует, что товар, табак для кальяна в количестве 134 пачки, изъятый и являющийся предметом правонарушения по делу об №, не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют специальные (акцизные) марки Российской Федерации), истек срок годности («<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>») и не может быть реализован на территории Российской Федерации, в связи с чем рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на <дата> не имеет. Рыночная стоимость табака для кальяна в количестве 134 пачек, однородного исследуемому, по состоянию на <дата> составила 29926,22 руб.

Предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении является товар:

- табак для кальяна «<данные изъяты>» в пачках по 50 грамм каждая, производства <данные изъяты>, в количестве 45 шт., дата производства <дата>, срок годности до <дата>

- табак для кальяна «<данные изъяты>», в пачках по 50 грамм каждая, производства <данные изъяты> в количестве 8 шт., дата производства <дата>, срок годности до <дата>

- табак для кальяна «<данные изъяты>», в пачках по 50 грамм каждая, производства <данные изъяты>, в количестве 51 шт., дата производства и срок годности отсутствует;

- табак для кальяна «<данные изъяты>», в пачках по 50 грамм каждая, производства <данные изъяты>, в количестве 1 шт., дата производства <дата>, срок годности <дата>

- табак для кальяна «<данные изъяты>», в пачках по 50 грамм каждая, производства <данные изъяты>, в количестве 4 шт., дата производства <дата>, срок годности до <дата>;

- табак для кальяна «<данные изъяты>», в пачках по 50 грамм каждая, производства <данные изъяты>, в количестве 7 шт., дата производства <дата>, срок годности до <дата>

- табак для кальяна «<данные изъяты>», в пачках по 50 грамм каждая, <данные изъяты>, в количестве 6 шт., дата производства <дата>, срок годности до <дата>;

- табак для кальяна «<данные изъяты>», в пачках по 50 грамм каждая, производства <данные изъяты>, в количестве 12 шт., дата производства <дата>, <дата>, срок годности до <дата>

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ, являются отношения в области таможенного дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, выражается в пользовании товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также за приобретение, хранение либо транспортировку таких товаров.

Субъектом ответственности за приобретение, пользование и хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения в рассматриваемом случае является ИП ФИО2

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу подлежит в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

ИП ФИО2, осуществляя предпринимательскую деятельность, несет все связанные с этой деятельностью риски.

Из показаний ИП ФИО2 следует, что товар был приобретен ИП ФИО2 у неизвестного ему продавца из <данные изъяты>, документы на товар отсутствовали. Меры для проверки законности ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товара, табачная продукция для кальянов иностранного производства, ИП ФИО2 не принимались.

Материалами дела об АП установлено, что ИП ФИО2 осуществлял приобретение, хранение и реализацию товара, табачная продукция (табак для кальяна) без акцизных марок РФ, в отношении которого не были соблюдены установленные запреты.

Таким образом, ИП ФИО2 не предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, хотя мог и должен был предвидеть, и тем самым совершил правонарушение по ст. 16.21 КоАП РФ по неосторожности.

Материалами дела установлен не только факт административного правонарушения, но и вина ИП ФИО2 в его совершении.

В ходе производства по делу об АП ИП ФИО2 свою вину и факт совершения административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. При таких обстоятельствах имеется смягчающее ответственность обстоятельство, которое учтено при назначении ИП ФИО2 наказания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материалами дела не установлено

Местом совершения административного правонарушения является место хранения и реализации продукции: магазин «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04.07.2016, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В частности ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

По смыслу указанных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является его руководителем или работником.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, то, что правонарушение совершено впервые, а также учитывая то обстоятельство, что предмет административного правонарушения изъят и находится на ответственном хранении в КХВД Таганрогской таможни, полагает возможным назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с его последующим уничтожением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, ФИО2, <дата> года рождения, уроженца ФИО6, зарегистрированного по адресу: <адрес>, место работы: <данные изъяты>, ИНН №, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с его последующим уничтожением.

Конфискации подвергнуть:

- табак для кальяна «<данные изъяты>» в пачках по 50 грамм каждая, производства <данные изъяты>, в количестве 45 шт., дата производства <дата> срок годности до <дата>

- табак для кальяна «<данные изъяты>», в пачках по 50 грамм каждая, производства <данные изъяты>, в количестве 8 шт., дата производства <дата>, срок годности до <дата>

- табак для кальяна «<данные изъяты>», в пачках по 50 грамм каждая, производства <данные изъяты> в количестве 51 шт., дата производства и срок годности отсутствует;

- табак для кальяна «<данные изъяты>», в пачках по 50 грамм каждая, производства <данные изъяты> в количестве 1 шт., дата производства <дата>, срок годности <дата>;

- табак для кальяна «<данные изъяты>», в пачках по 50 грамм каждая, производства <данные изъяты>, в количестве 4 шт., дата производства <дата>, срок годности до <дата>

- табак для кальяна «<данные изъяты>», в пачках по 50 грамм каждая, производства <данные изъяты>, в количестве 7 шт., дата производства <дата>, срок годности до <дата>;

- табак для кальяна «<данные изъяты>», в пачках по 50 грамм каждая, производства <данные изъяты>, в количестве 6 шт., дата производства <дата>, срок годности до <дата>;

- табак для кальяна «<данные изъяты>», в пачках по 50 грамм каждая, производства <данные изъяты>, в количестве 12 шт., дата производства <дата>, <дата>, срок годности до <дата>, с его последующим уничтожением.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Таганрогский городской суд Ростовской области.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.