Решение № 12-32/2021 12-32/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 12-32/2021

УИД: 51RS0009-01-2023-000813-50

Дело №12-32/2021


РЕШЕНИЕ

г. Кандалакша

«07» июля 2023 года

Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области Кирилов А.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «КранСпецСтрой» ФИО1 на постановление должностного лица – государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 02.11.2020 №10673342203405689882 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением должностного лица – государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 02.11.2020 общество с ограниченной ответственностью «КранСпецСтрой» (далее по тексту – ООО «КранСпецСтрой», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно указанному постановлению административное правонарушение выразилось в том, что 22.10.2020 в 08:10:52 юридическое лицо ООО «КранСпецСтрой» в нарушение п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», на 1097км 836м федеральной автодороги Р-21 «Кола» на территории Кандалакшского района Мурманской области допустило движение грузового автотранспортного средства марки «<данные изъяты>» (г.р.з.<номер>), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, принадлежащего Обществу, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

05.06.2023 в Кандалакшский районный суд Мурманской области из Кольского районного суда Мурманской области поступила жалоба генерального директора Общества ФИО1, которая просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, а производство по делу прекратить в виду отсутствия состава и события административного правонарушения.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что плата за движение транспортного средства марки «<данные изъяты>» (г.р.з.<номер>), владельцем которого является ООО «КранСпецСтрой», была начислена и списана в период с 21.10.2020 по 30.10.2020, т.е. Обществом требуемая законодательством плата была внесена. Таким образом, все установленные правила компенсации вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, ООО «КранСпецСтрой» были соблюдены, а должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не были всесторонне и полно выяснены все обстоятельства дела.

Срок обжалования постановления должностного лица восстановлен в установленном законом порядке.

В жалобе имеется ошибка в указании даты обжалуемого постановления (09.12.2020), которую суд признает технической, а жалобу подлежащей рассмотрению, поскольку в ней описаны все события и ссылка на номер постановления по делу об административном правонарушении от 02.11.2020.

Представитель административного органа, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия.

Извещение о дате и времени рассмотрения жалобы доставлялось по адресу регистрации юридического лица и было возвращено отправителю в связи с длительным отказом его получения.

В связи с этим суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, признается движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечёт наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административных правонарушений, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Согласно положений, предусмотренных п.1 ч.2 ст.23.36 КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.21.3 КоАП РФ, от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве - руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, его заместители, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора).

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ лицо, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

На основании п.1 ст.4 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» владельцем транспортного средства является собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2017 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с п.1 ст.31.1 того же закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу п.7 ст.31.1 того же закона от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов; специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции; самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил РФ и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее по тексту – Правила).

В силу п.7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3, 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.

В силу пункта 42 Правил в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 72 Правил).

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Процессуальные сроки, предусмотренные ст.28.7 КоАП РФ, нарушены не были.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении и фотоматериалами, полученными путем фиксации административного правонарушения, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальным техническим средством, имевшим свидетельство о поверке, действительным до 16.01.2021.

Транспортное средство, с использованием которого и совершено административное правонарушение, не выбыло из правообладания и правособственности ООО «КранСпецСтрой» и не находилось в полном владении другого лица.

Оператором, в соответствии с действующим законодательством, выступает ООО «РТИТС».

По информации, представленной ООО «РТИТС», на момент фиксации 22.10.2020 в 08:10:52 системой стационарного контроля №114, расположенной на 1097км 836м автомобильного дороги общего пользования федерального значения Р21 «Кола», бортовое устройство №700378977, закрепленное на вышеуказанном транспортном средстве, функционировало в штатном режиме. При этом на балансе расчетной записи Общества №101027416284 денежные средства отсутствовали, а отсрочка по внесению платы для этого транспортного средства не предоставлялась. Денежные средства в размере 50000 рублей на указанную расчетную запись были зачислены в тот же день, но в 19:00:58, то есть после факта проезда. Сбои работы системы взимания платы, которые могли повлиять на время отражения денежных средств в этой расчетной записи в 08:10:52 от 22.10.2020 не установлены.

Доказательств, опровергающих данную информацию, сторонами не представлено.

Факт не внесения соответствующей платы за причинение вреда автомобильным дорогам документально подтвержден.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, и не являются основаниями для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении со стороны должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, и влекущих отмену данного постановления, не имеется.

Административное наказание ООО «КранСпецСтрой» назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.3, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление должностного лица - государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 по делу об административном правонарушении от 02.11.2020 №10673342203405689882 о привлечении ООО «КранСпецСтрой» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора Общества – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья подпись А.В. Кирилов

Копия верна:

Судья_______А.В. Кирилов