Решение № 2-635/2017 2-635/2017~М-206/2017 М-206/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-635/2017

Дело № 2-635/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2017 ода г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующей судьи Пакулы М.Р.

при секретаре Ермаковой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора к Акционерному обществу «Широкое», третье лицо Государственный комитет по ветеринарии Республики Крым об устранении нарушений природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л

Симферопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Акционерному обществу «Широкое», третье лицо Государственный комитет по ветеринарии Республики Крым об устранении нарушений природоохранного законодательства. Заявленные исковые требования мотивированны тем, что в ходе проверки скотомогильника, расположенного в районе <адрес> Республики Крым, эксплуатируемого Акционерным обществом «Широкое», были выявлены нарушения Федерального закона от 14 мая 1993 года № 4979-І «О ветеринарии», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным инспектором Российской Федерации от 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469, Санитарных правил для животноводческих предприятий, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 31 декабря 1987 года. Для захоронения биологических отходов, образующихся в процессе деятельности Акционерного общества «Широкое» в районе <адрес> оборудован скотомогильник, который согласно ветеринарно-санитарной карточки №, инвентаризационной описи товарно-материальных ценностей от 07 декабря 2016 года, находится на балансе общества. Ответственным лицом за ветеринарно-санитарное состояние скотомогильника (биотермической ямы) назначен начальник цеха животноводства ФИО3 Данный скотомогильник согласно пунктов 1.2, 1.5, 1.6 Ветеринарно-санитарных Правил, а также пункта 3.23 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами, термины и определения» является специально отведенным местом для захоронения биологических отходов – трупов животных и птиц, других отходов, получаемых при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения. Проверкой соответствия скотомогильника ветеринарно-санитарным правилам выявлены нарушения пунктов 5.6, 5.7, 5.8 указанных правил. Территория скотомогильника не огорожена глухим забором с въездными воротами, по всему периметру биотермической ямы отсутствуют траншея, глубина которой должна составлять 0, 8 – 1, 4 м, ширина - не менее 1, 5 м с устройством вала из вынутого грунта, перекидного моста через траншею, отсутствует крышка и навес над биотермической ямой, вытяжная труба, помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. 26 февраля 2015 года природоохранной прокуратурой по результатам проведенной проверки в адрес акционерного общества «Широкое» было внесено представление об устранении нарушений, которое фактически осталось без исполнения. Непринятие мер со стороны Акционерного общества «Широкое» направленных на устранение выявленных нарушений создает условия для беспрепятственного и неконтролируемого доступа к захоронению биологических отходов, взаимодействие с которыми может привести к возникновению и распространению инфекций опасных для человека и животных, а также чрезвычайных ситуаций. На основании изложенного просят обязать Акционерное общество «Широкое» в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести биотермическую яму, находящуюся на балансе общества и расположенную в районе <адрес> Республики Крым, в соответствие с требованиями пунктов 5.6, 5.7, 5.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным инспектором Российской Федерации от 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469, путем возведения глухого ограждения с въездными воротами, помещениями для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов, прокладки траншеи, глубина которой должна составлять 0,8 – 1, 4 м, ширина - не менее 1, 5 м, с устройством вала из вынутого грунта, перекидного моста через траншею, установки вытяжной трубы, крышки и навеса над биотермической ямой.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика заявленные исковые требования не признал, указывая на то, что действительно на балансе Акционерного общества «Широкое» числиться биотермическая яма, являющаяся собственностью предприятия и находящаяся северо-западнее от трех км от <адрес>. Последнее захоронение биологических отходов производилось обществом 08 мая 2015 года. На сегодняшний день Акционерное общество «Широкое» приобрело и использует с целью утилизации биологических отходов крематор, в связи с чем целесообразность содержания указанной биотермической ямы отсутствует. Ввиду того, что биотермическая яма на сегодняшний день не используется, а последнее захоронение в ней было произведено 08 мая 2015 года, общество обратилось в Государственный комитет ветеринарии Республики Крым с просьбой организовать и провести мероприятия по ликвидации неиспользуемой биотермической ямы. В соответствии с пунктом 1.2 Порядка ликвидации неиспользуемых (бесхозных) скотомогильников (биотермических ям) на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров республики Крым от 21 октября 2014 года № 384, под неиспользуемыми скотомогильниками (биотермическими ямами) понимается участок земли, имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям, и представляющий угрозу для жизни и здоровья людей и животных. Согласно пункта 5.3 Порядка обязанность по организации проведения работ, связанных с ликвидацией неиспользуемых (бесхозных) скотомогильников (биотермических ям), возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и государственные бюджетные учреждения ветеринарии, подведомственные Госкомветеринарии (проведение работ, связанных с дезинфекцией), в зоне деятельности которых расположены такие неиспользуемые скотомогильники (биотермические ямы). В случае удовлетворения требований прокурора Акционерное общество «Широкое» будет вынуждено выполнить работы по приведению биотермической ямы в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами, которые потребуют значительных финансовых затрат. Однако, учитывая тот факт, что Акционерное общество «Широкое» обратилось в Государственный комитет ветеринарии Республики Крым с заявлением о ликвидации неиспользуемой биотермической ямы, удовлетворение указанных требований будет нецелесообразным, так как проведение работ на неиспользуемой обществом биотермической яме не имеет никакого смысла, а конечные сроки окончания процедуры ликвидации биотермической ямы зависят от Государственного комитета ветеринарии Республики Крым.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, причин неявки суду не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания не подавал. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии на основании представленных доказательств.

Выслушав доводы участников процесса, проверив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования полностью подлежат удовлетворению в силу следующих оснований.

Так, судом установлено, что основным видом деятельности Акционерного общества «Широкое» является выращивание зерновых культур, а также разведение крупного рогатого скота и свиней.

Для захоронения биологических отходов образующихся в процессе деятельности общества в районе <адрес> оборудован скотомогильник, в котором, как усматривается из актов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Акционерным обществом «Широкое» была произведена утилизация говядины.

ДД.ММ.ГГГГ № Симферопольским межрайонным природоохранным прокурором в адрес директора Акционерного общества «Широкое» было направлено представление о принятии в течение месяца со дня внесения представления мер по устранению допущенных нарушений законодательства, их причин и условий им способствующим, путем приведения способов эксплуатации скотомогильника в соответствии с пунктом 5 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На указанное представление письмом от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор Акционерного общества «Широкое» сообщил о том, что для устранения нарушений уже завезены строительные материалы, начаты работы по ограждению ямы забором, но в связи с погодными условиями и влажной почвой все нарушения будут ликвидированы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письма регионального управления государственного ветеринарного надзора и взаимодействия Отдела ветеринарии Симферопольского района Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № при осмотре биотермической ямы, принадлежащей Акционерному обществу «Широкое», установлено отсутствие глухого забора с въездными воротами; ров имеется, но от осыпан; отсутствует крышка, закрывающая биотермическую яму; отсутствует вытяжная труба, навес над ямой и помещение для вскрытия трупов животных, а также хранения дезсредств, спецодежды и инвентаря, что является нарушением пунктов 5.6, 5.7, 5.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенной Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки, установлено, что Акционерным обществом «Широкое» нарушены пункты 5.6, 5.7, 5.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным инспектором Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Территория скотомогильника не ограждена глухим забором, высота которого должна составлять не менее 2 м, не установлены въездные ворота, с внутренней стороны забора по всему периметру отсутствует траншея, глубина которой должна составлять 0, 8 - 1, 4 м, ширина - не менее 1, 5 м, с устройством вала из вынутого грунта, перекидной мост, помещение для вскрытия трупов животных отсутствует, вытяжная труба, навес над ямой не установлены.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Согласно статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.

Требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона, и утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктами 1.2, 1.5, 1.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469, биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.6, 5.7, 5.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы проводят органы местной администрации по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.

Территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Через траншею перекидывают мост.

При строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывают яму размером 3,0 x 3,0 м и глубиной 10 м. Стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурят бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером 30 x 30 см, плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м.

Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

В силу пунктов 6.1, 6.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов скотомогильники и биотермические ямы,

принадлежащие организациям, эксплуатируются за их счет.

Ворота скотомогильника и крышки биотермических ям запирают на замки, ключи от

которых хранят у специально назначенных лиц или ветеринарного специалиста хозяйства (отделения), на территории которого находится объект.

Доказательствами по делу в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, в порядке части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Таким образом, принимая во внимание установленные факты и соответствующие им правоотношения, а также оценивая представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. На Акционерное общество «Широкое» следует возложить обязанность привести биотермическую яму, расположенную в районе <адрес>, в соответствие с пунктами 5.6, 5.7, 5.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным инспектором Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, путем возведения глухого ограждения с въездными воротами, помещениями для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов, прокладки траншеи глубиной 0, 8- 1, 4 м, шириной не менее 1, 5 м с устройством вала из вынутого грунта, перекидного моста через траншею, установки вытяжной трубы, крыши и навеса над биотермической ямой, установив в силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок для выполнения указанных действий - три месяца со дня вступления данного решения в законную силу.

В порядке части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Акционерного общества «Широкое» в доход муниципального образования Симферопольского района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 55-57, 59-60, 67, 68, 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора к акционерному обществу «Широкое», третье лицо Государственный комитет ветеринарии Республики Крым об обязательстве совершить определенные действия полностью удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Широкое» в течение трех месяцев со дня вступления данного решения в законную силу привести биотермическую яму, расположенную в районе <адрес>, в соответствие с пунктами 5.6, 5.7, 5.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным инспектором Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, путем возведения глухого ограждения с въездными воротами, помещениями для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов, прокладки траншеи глубиной 0, 8- 1, 4 м, шириной не менее 1, 5 м с устройством вала из вынутого грунта, перекидного моста через траншею, установки вытяжной трубы, крыши и навеса над биотермической ямой.

Взыскать с Акционерного общества «Широкое» в доход муниципального образования Симферопольского района государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи через Симферопольский районный суд Республики Крым апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено и подписано 20 февраля 2017 года.

Судья М.Р. Пакула