Решение № 2-3687/2024 2-3687/2024~М-3198/2024 М-3198/2024 от 7 августа 2024 г. по делу № 2-3687/2024УИД: 34RS0008-01-2024-006521-51 Дело № 2-3687/2024 З А О Ч Н О Е 08 августа 2024 года г.Волгоград Центральный районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Шепуновой С.В., при секретаре Долговой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новый Дом» о возложении обязанности по согласованию программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды прокурор Красноармейского района г. Волгограда обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Новый Дом» о возложении обязанности по согласованию программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой проводилась проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальной услуги по водоснабжению собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Волгоград, ..., в ходе которой в деятельности управляющей организации выявлены нарушения. Управление многоквартирным домом расположенном по адресу: г.Волгоград, ..., осуществляет ООО «Новый Дом» на основании договора управления. ООО «Новый Дом» как лицо, ответственное за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены, в том числе, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, обязано разработать программу производственного контроля и на основании данной программы проводить лабораторные исследования качества холодной и горячей воды в распределительной сети обслуживаемого жилого многоквартирного дома на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Вместе с тем проверкой установлено, что ООО «Новый Дом», являющееся организацией, эксплуатирующей системы водоснабжения, обязана осуществлять производственный контроль качества воды, однако на момент проведения проверки программа производственного контроля качества воды в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области для согласования не представлена. Поскольку управляющая организация во взаимоотношениях с жильцами многоквартирного дома является исполнителем коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, а также лицом, эксплуатирующим внутридомовые системы холодного водоснабжения, оно обязано осуществлять производственный контроль качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в пределах границ своей эксплуатационной ответственности и соответственно разработать соответствующую производственную программу. Кроме того, исходя из п. 78 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и «в распределительной сети». В случае возникновения аварийной ситуации, технических нарушений на внутридомовых сетях водоснабжения, выполнение требований п.78 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 относится к исключительной компетенции организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, и не может быть отнесено к ресурсоснабжающей организации в силу требований ст.161 Жилищного кодекса РФ. Вместе с тем согласно сведениям, представленным Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области, ООО «Новый Дом» программа производственного контроля качества воды с Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области не согласована. Несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Просит суд возложить на ООО «Новый Дом» (ИНН 3444273527, ОГРН 1203400000275, юридический адрес: ..., оф. 21, г. Волгоград) обязанность согласовать в Управлении Роспотребнадзора по Волгоградской области программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Волгоград, ..., в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Прокурор, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен. Представитель ответчика ООО «Новый Дом» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен. Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ. Суд, исследовав доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании. Частью 2 ст.25 Закона №416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ч.5 ст.25 Закона №416-ФЗ). В силу ч.6 ст.25 Закона №416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды. В силу ст.32 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления. В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Согласно ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (ч.15 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №...-АД14-5816 по делу №А13-2182/2014, организация, управляя многоквартирными домами и являясь исполнителем коммунальных услуг, обязана обеспечивать предоставление собственникам помещений коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуги горячего водоснабжения, отвечающие санитарным и техническим требованиям, а также осуществлять контроль, в том числе путем организации производственного контроля качества горячей воды в соответствии с санитарными требованиями и нормативами. В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным домом расположенном по адресу: г.Волгоград, ..., осуществляет ООО «Новый Дом» на основании договора управления. На запрос прокуратуры ООО «Новый дом» представлен ответ, что программа производственного контроля разрабатывается, с последующим согласованием. До настоящего времени программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, не согласована, что подтверждается ответом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. Оценив обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку управляющая организация является юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения или водоотведения, следовательно, ответчик обязан разработать и согласовать в установленном порядке с Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды с соответствующими исследованиями и ведением учета контроля качества воды. Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок исполнения судебного решения – два месяца со дня вступления в законную силу, поскольку данный срок является достаточным для исполнения решения суда. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. С учетом указанных требований закона, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере - 400 руб. 00 коп. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд исковые требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новый Дом» о возложении обязанности по согласованию программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды – удовлетворить. Возложить на ООО «Новый Дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ..., оф. 21, г. Волгоград) обязанность согласовать в Управлении Роспотребнадзора по Волгоградской области программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Волгоград, ..., в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ООО «Новый Дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ..., оф. 21, г. Волгоград) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере - 400 руб. 00 коп. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья - подпись ФИО1 Мотивированное заочное решение суда составлено 15.08.2024г. Судья - подпись ФИО1 ----------------------------------¬ ¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦ ¦подпись судьи _______С.В.Шепунова¦ ¦ ¦ ¦ секретарь Долгова Ю.А. ¦ ¦ (должность) (Инициалы, фамилия)¦ ¦"__" _____________ 20__ г. ¦ ------------------------------------------¬ ¦Подлинный документ подшит в деле (наряде)¦ ¦дело №__________,том № __________, лист ¦ ¦дела____________ ¦ ¦ секретарь ______ ¦ ¦ (должность) ¦ Долгова Ю.А. ______ ¦ ¦ (подпись и расшифровка) ¦ L------------------------------------------ Суд:Центральный районный суд г. Волгограда (Волгоградская область) (подробнее)Судьи дела:Шепунова Светлана Викторовна (судья) (подробнее) |
