Решение № 2-201/2019 2-201/2019(2-4514/2018;)~М-4017/2018 2-4514/2018 М-4017/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-201/2019

Дело № 2-201/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019г. г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Алексеева А.А., при секретаре Вольской А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФКУ Упрдор «Прикамье» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ненецкого автономного округа к ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства», Федеральному дорожному агентству о ремонте дорог,

установил:

заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд с иском о возложении обязанности:

1) на Федеральное дорожное агентство в течение одного года с момента вступления в силу решения суда обязанности обеспечить финансирование работ по устранению выявленных нарушений при эксплуатации автомобильной дороги - «подъездная дорога от г. Нарьян-Мар к аэропорту г. Нарьян-Мар», учетный номер А-381, в части:

- устройства тротуаров (пешеходных дорожек) на участках дороги А-381 от км 1+370 до км 1+480 справа, от км 1+762 до км 2+226 справа и от км 1+370 до км 1+838 слева по улице Рабочая г. Нарьян-Мара, а также от км 2+451 до км 4+00 справа по ул. 60 лет Октября г. Нарьян-Мара и по ул. Ленина в г. Нарьян-Маре;

- устройства пешеходных ограждений или сплошной посадки кустарника на участке автодороги А-381 км 2 + 592 до км 3 + 097 слева, на участке от км 1 + 490 до км 1 + 653 справа;

- устройства автопавильона, урны для мусора, скамьи на остановочном пункте маршрутных транспортных средств, расположенном по ул. Рабочая в районе д. № 7 (км 1+941 дороги А-381 слева);

- устройства на остановочном пункте маршрутных транспортных средств, расположенном в районе <...> (км 1+484 дороги А-381 слева) пешеходного ограждения, автопавильона, урны для мусора, скамьи;

- устройства на двух остановочных пунктах маршрутных транспортных средств, расположенных вне населённого пункта по ул. Рабочая (км 0+908 дороги А-381 справа, км 0+874 дороги А-381 слева) автопавильонов, урн для мусора, скамей;

- установки на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на участке дороги по ул. 60 лет Октября в районе образовательной организации ГБУ НАО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному устройству «Наш Дом» (2 км+ 743), светофора типа Т7;

2) на ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» обязанности в течение одного года с момента финансирования работ устранить нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно:

- устроить тротуары (пешеходные дорожки) на участках дороги А-381 от км 1+370 до км 1+480 справа, от км 1+762 до км 2+226 справа и от км 1+370 до км 1+838 слева по улице Рабочая г. Нарьян-Мара, а также от км 2+451 до км 4+00 справа по ул. 60 лет Октября г. Нарьян-Мара и по ул. Ленина в г. Нарьян-Маре;

- устроить пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника на участке автодороги А-381 км 2 + 592 до км 3 + 097 слева, на участке от км 1 + 490 до км 1 + 653 справа;

- устроить автопавильон, урну для мусора, скамью на остановочном пункте маршрутных транспортных средств, расположенном по ул. Рабочая в районе д. № 7 (км 1+941 дороги А-381 слева);

устроить на остановочном пункте маршрутных транспортных средств расположенном в районе <...> (км 1+484 дороги А-381 слева) пешеходное ограждение, автопавильон, урну для мусора, скамью;

- устроить на двух остановочных пунктах маршрутных транспортных средств, расположенных вне населённого пункта по ул. Рабочая (км 0+908 дороги А-381 справа, км 0+874 дороги А-381 слева) автопавильоны, урны для мусора, скамьи;

- установить на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на участке дороги по ул. 60 лет Октября в районе образовательной организации ГБУ НАО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному устройству «Наш Дом» (км 2 + 743) светофор типа Т7;

3) на ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно: устранить повреждения дорожного покрытия:

- на участке (км 2 + 330 слева) в районе <...> Октября (пересечение ул. Рабочая - 60 лет Октября г. Нарьян-Мара);

- на участке (км 1 +935 справа) в районе <...>;

- на участке (км 2 + 890 слева) в районе <...> Октября г. Нарьян-Мара;

- на участке (км 3 + 980 слева) пересечение ул. Первомайская и ул. Ленина г. Нарьян-Мара.

В обоснование иска указал, что автомобильная дорога «Подъездная дорога от г. Нарьян-Мар к аэропорту г. Нарьян-Мар» относится к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения согласно постановлению Правительства РФ от 17.11.2010 № 928. Распоряжением Агентства от 13.04.2016 № 599-р автомобильная дорога от аэропорта до г. Нарьян-Мар, учетный номер А-381 (далее - дорога А-381) передана на праве оперативного управления ФКУ «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород -Уфа Федерального дорожного агентства». Приказом министерства транспорта Российской Федерации от 06.04.2016 № 559 ФКУ «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород - Уфа Федерального дорожного агентства» переименовано в ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства». По результатам, поведенной прокуратурой Ненецкого автономного округа совместно с ОГИБДД УМВД России по НАО проверкой нормативных требований при содержании автодороги А-381, выявлены многочисленные нарушения. В нарушение требований п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3, 5.3.3.1, 5.3.2.1, 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 на участках дороги А-381 отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), пешеходные ограждения или сплошная посадка кустарника, на остановочных пунктах отсутствуют автопавильоны, урны для мусора, скамьи, светофор Т7. Кроме того, проведенным осмотром выявлены факты ненадлежащего содержания дорожного полотна автодороги в нарушение п. 3.1.2 «ГОСТ Р 50597-93. Указанные факты подтверждаются актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги федерального значения А-381 «Подъездная дорога от г. Нарьян-Мара к аэропорту г. Нарьян-Мара» от 19.07.2018 г. Ненадлежащее осуществление деятельности по содержанию дороги приводит к невозможности её использования в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, использующих дорогу.

Впоследствии истец от исковых требований в части возложения на ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно: устранить повреждения дорожного покрытия: - на участке (км 2 + 330 слева) в районе <...> Октября (пересечение ул. Рабочая - 60 лет Октября г. Нарьян-Мара); - на участке (км 1 +935 справа) в районе <...>; - на участке (км 2 + 890 слева) в районе <...> Октября г. Нарьян-Мара; - на участке (км 3 + 980 слева) пересечение ул. Первомайская и ул. Ленина г. Нарьян-Мара отказался, в связи с добровольным выполнением учреждением указанных работ. Определением Ленинского районного суда г. Перми от 25.02.2019 производство по делу в этой части прекращено.

Представительница истца в судебном заседании доводы иска поддержала.

Представитель ответчика в суде с иском не согласен, поддержал доводы письменного отзыва на иск, согласно которому, вмененное нарушение требований п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 устранены, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Перми от 17.10.2018. Работы по обустройству тротуаров (пешеходных дорожек), будут запланированы и выполнены Учреждением в рамках следующего капитального ремонта, после проведения кадастровых работ по установлению границ земельного участка, производство которых планируется на 2019 год, при наличии технической возможности размещения тротуаров (пешеходных дорожек) в существующей полосе отвода без изменения ее границ. Между ФКУ Упрдор «Прикамье» и ООО «ДСК «Карьер» заключен государственный контракт № 205/18 от 13.06.2018 на оказание услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» Чебоксары - Йошкар-Ола - ФИО3 - Сыктывкар на участке км 501+504 - км 785+136, А-381 Подъездная дорога от г. Нарьян-Мара к аэропорту Нарьян-Мара на участке км 0+000 - км 4+000, Республика Коми и Ненецкий автономный округ. После согласования с заказчиком проекта организации дорожного движения, в течение срока действия Контракта (до 30.06.2023) и при наличии соответствующего финансирования, на участке км 0+000 - км 4+000 Подъездная дорога от г. Нарьян-Мар к аэропорту Нарьян-Мар А-381, исполнителем будет производится установка недостающих элементов обустройства (дорожные ограждения, пешеходные ограждения, пешеходные переходы, автобусные остановки, пешеходные дорожки, искусственные сооружения и т.д.).

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

Статьёй 1 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения») в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижении тяжести их последствий.

В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Актом выездной проверки от 19.07.2018 г. проведенной старшим государственным инспектором группы дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по Ненецкому АО совместно с прокурором отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ненецкого АО установлено в том числе, что на участках от км 1+370 до км 1+480 справа, от км 1+762 до км 2+226 справа и от км 1+370 до км 1+838 слева по улице Рабочая, а также от км 2+451 до км 4+00 справа по ул. 60 лет Октября и по ул. Ленина в г. Нарьян-Маре в нарушение требований п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3, 5.3.3.1, 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствуют, в том числе и в районах остановочных пунктов маршрутных транспортных средств, тротуары (пешеходные дорожки). На остановочных пунктах маршрутных транспортных средств расположенных по ул. Рабочая в районе домов № 5, № 7, № 39, по ул. Ленина, в районе пересечения ул. Ленина, с ул. Первомайская, а также по ул. 60 лет Октября на участке от мостового сооружения через «Городская курья» до д. 35 с правой стороны при движении от г. Нарьян-Мара в сторону рп. Искателей, на участке по ул. Рабочая с правой стороны при движении со стороны ул. 60 лет Октября в сторону аэропорта, на двух остановочных пунктах вне населенного пункта, в нарушение п. 4.5.1.1., п. 4.5.1.9, п. 5.3.3.1, п. 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют пешеходные ограждения или сплошная посадка кустарника, автопавильоны, урны для мусора, скамьи. При подъезде к ул. 60 лет Октября в нарушении п. 5.6.16, п. 5.6.21 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», отсутствуют дорожные знаки «Направление движение по полосам». На участке дороги по ул. 60 лет Октября в районе образовательной организации ГБУ НАО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному устройству «Наш Дом» (км 2 + 743) в нарушение п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует светофор Т7. По ул. Рабочая, в районе <...> Октября (район пересечения ул. Рабочая – 60 лет Октября) наличие разрушения покрытия проезжей части в виде выбоины, следующими размерами: глубина более 6 см, длина более, 20 см, ширина более 65 см. По ул. Рабочая в районе д. 11 (здание детского сада №11 «Росток») наличие разрушения покрытия проезжей части в виде выбоины, следующими размерами: глубина более 7 см, длина более 50 см, ширина более 80 см. На пересечении ул. Первомайская - Ленина наличие разрушения покрытия проезжей части в виде выбоины, следующими размерами: глубина более 5,5 см, длина более 80 см, ширина более 80 см. По улице 60 лет Октября в районе дома №30 наличие разрушения покрытия проезжей части в виде выбоины следующими размерами: глубина около 1 см, длина более 2 см, ширина более 1 м.

В соответствии с частями 1,2,3,7 ст.5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ (далее - ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. В зависимости от вида разрешенного использования автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 928 автомобильная дорога А-381 «Подъездная дорога от г. Нарьян-Мар к аэропорту г. Нарьян-Мара» включена в перечень дорог общего пользования федерального значения.

В силу п. 10, 12 ст. 11 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ (далее - ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ), к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения; установление классификации работ по капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог федерального значения осуществляется за счет средств федерального бюджета, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно п.п. 1, 5.3.4, 5.13 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года № 374, Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных на Росавтодор функций.

Автомобильная дорога «Подъездная дорога от г. Нарьян-Мар к аэропорту г. Нарьян-Мара» км 0+000-км 4+000, протяженностью 4000 м, инв. № 11-111-002-000014970-0100-00000, находится в оперативном управлении Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород – Уфа Федерального дорожного агентства», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Приказом Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ от 06.04.2016 г. № 559 Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород – Уфа Федерального дорожного агентства» переименовано в Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства», с внесением соответствующих изменении в устав ФКУ Упрдор «Волга», утвержденный приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2015 г. № 801.

Таким образом, вышеуказанная автомобильная дорога закреплена за Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства».

ФКУ Упрдор «Прикамье» создано Федеральным дорожным агентством в целях организации выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления, а также, предоставление государственных услуг в области дорожного хозяйства в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ (п. 3.2. Устава).

Для достижения указанных целей ФКУ Упрдор «Прикамье» заключает государственные контракты на выполнение работ (оказание услуг) по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления, в пределах лимитах бюджетных обязательств в соответствии с действующим законодательством РФ (п. 3.3.13 Устава).

Таким образом, ФКУ Упрдор «Прикамье», как учреждение, в оперативное управление которого передана автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-381 «Подъездная дорога от г. Нарьян-Мар к аэропорту г. Нарьян-Мара», несет бремя её содержания, в том числе по организации выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, в том числе связанных с оборудованием пешеходных переходов, организацией освещения, установкой дорожных знаков на спорных участках вышеназванной дороги.

Согласно п. 10.1 СНиПа 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 17 декабря 1985 г. № 233 (в ред. от 01.07.2013 г.), к обустройству дорог относятся технические средства организации дорожного движения (ограждения, знаки, разметка, направляющие устройства, сети освещения, светофоры, системы автоматизированного управления движением), озеленение, малые архитектурные формы.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007г. № 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (ГОСТ Р 52766-2007).

Пунктами 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3, 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. В населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0,8м.

Пунктом 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что остановочный пункт на автомобильных дорогах, должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; переходно-скоростные полосы; заездной "карман" (при размещении остановки в зоне переходно-скоростной полосы у пересечений и примыканий автомобильных дорог); боковая разделительная полоса (для дорог I-III категорий); тротуары и пешеходные дорожки; пешеходный переход; автопавильон; скамьи; туалет (через 10-15 км для дорог I-III категорий); контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Пунктами 5.3.3.1, 5.3.3.10, 5.3.4.2 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, остановочный пункт на участках дорог в пределах населенных пунктов должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман"; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть, как правило, оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами. Размер павильона определяют из расчета 4 чел./м с учетом числа пассажиров, одновременно находящихся в час пик на автобусной остановке. Расстояние от края проезжей части (остановочной площадки) до ближайшего к ней края павильона должно быть более 3 м. В павильонах должны быть установлены скамья и урна для мусора (п. 5.3.3.10).

Для упорядочения движения пешеходов на остановочных пунктах, размещенных у надземных или подземных пешеходных переходов, устанавливают пешеходные ограждения, размещаемые от границы посадочной площадки до пешеходного перехода (п. 5.3.4.2).

В соответствии с п. 7.2.18 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (ред. от 09.12.2013 года № 2221-ст), утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года № 120-ст, светофоры Т.7 применяют в случаях если: интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.14; не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом; пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений; по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования по 7.2.15 для обозначения пешеходного перехода.

Отсутствие на остановочных пунктах и участках автомобильной дороги А-381 «Подъездная дорога от г. Нарьян-Мара к аэропорту г. Нарьян-Мара» общего пользования федерального значения тротуаров, пешеходных ограждений или сплошной посадки кустарников, автопавильонов, урн для мусора, скамеек, светофора Т7 является прямым нарушением требований к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения, установленных ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52289-2004, что нарушает право неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, обеспечение которой возложено на органы государственной власти законом.

При таких обстоятельствах, требование заместителя прокурора Ненецкого автономного округа подлежит удовлетворению.

Рассматривая вопрос об установление срока удовлетворения требования истца об устранении нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения на участках федеральной автомобильной дороги А-381 суд исходит из следующего.

Согласно Уставу ФКУ Упрдор «Прикамье» является казенным учреждением.

В силу п. 1.2 Устава последнее является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с п. 2.2 Устава для достижения целей своей деятельности ФКУ Упрдор «Прикамье» от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязательства, выступает в качестве истца и ответчика в судах Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 Устава целью деятельности ФКУ Упрдор «Прикамье» является обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства.

Пунктом 3.2.1 Устава закреплено, что предметом деятельности ФКУ Упрдор «Прикамье» является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

На основании ч. 2 ст. 161 БК РФ, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (ч.5 ст. 161 БК РФ).

Анализ вышеприведенных требований законодательства, указывает на то, что казенное учреждение осуществляет работу в рамках исполнения бюджетных обязательств, вытекающих из контрактов.

13.06.2018 г. между ФКУ Упрдор «Прикамье» и ООО «Дорожная Строительная Компания «Карьер» (ООО «ДСК «Карьер») заключён государственный контракт № 205/18 на оказание услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» Чебоксары - Йошкар-Ола - ФИО3 - Сыктывкар на участке км 501+504 - км 785+136, А-381 Подъездная дорога от г. Нарьян-Мара к аэропорту Нарьян-Мара на участке км 0+000 - км 4+000. Сроком с 1.07.2018 по 30.06.2023.

Учитывая указанные обстоятельства, сроки исполнения государственного контракта, суд считает возможным установить сроки для исполнения требования заместителя прокурора Ненецкого автономного округа: Федеральному дорожному агентству обеспечить финансирование работ в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда, ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» устранить нарушения в течение одного года с момента получения финансирования на проведение работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить требования заместителя прокурора Ненецкого автономного округа к ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства», Федеральному дорожному агентству:

обязать Федеральное дорожное агентство в течение одного года с момента вступления в силу решения суда обеспечить финансирование работ по устранению выявленных нарушений при эксплуатации автомобильной дороги - «подъездная дорога от г. Нарьян-Мар к аэропорту г. Нарьян-Мара», учетный номер А-381, в части:

- устройства тротуаров (пешеходных дорожек) на участках дороги А-381 от км 1+370 до км 1+480 справа, от км 1+762 до км 2+226 справа и от км 1+370 до км 1+838 слева по улице Рабочая г. Нарьян-Мара, а также от км 2+451 до км 4+00 справа по ул. 60 лет Октября г. Нарьян-Мара и по ул. Ленина в г. Нарьян-Маре;

- устройства пешеходных ограждений или сплошной посадки кустарника на участке автодороги А-381 км 2 + 592 до км 3 + 097 слева, на участке от км 1 + 490 до км 1 + 653 справа;

- устройства автопавильона, урны для мусора, скамьи на остановочном пункте маршрутных транспортных средств, расположенном по ул. Рабочая в районе д. № 7 (км 1+941 дороги А-381 слева);

- устройства на остановочном пункте маршрутных транспортных средств, расположенном в районе <...> (км 1+484 дороги А-381 слева) пешеходного ограждения, автопавильона, урны для мусора, скамьи;

- устройства на двух остановочных пунктах маршрутных транспортных средств, расположенных вне населённого пункта по ул. Рабочая (км 0+908 дороги А-381 справа, км 0+874 дороги А-381 слева) автопавильонов, урн для мусора, скамей;

- установки на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на участке дороги по ул. 60 лет Октября в районе образовательной организации ГБУ НАО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному устройству «Наш Дом» (км 2 + 743) светофора типа Т7;

Обязать ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» в течение одного года с момента финансирования работ устранить нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно:

- устроить тротуары (пешеходные дорожки) на участках дороги А-381 от км 1+370 до км 1+480 справа, от км 1+762 до км 2+226 справа и от км 1+370 до км 1+838 слева по улице Рабочая г. Нарьян-Мара, а также от км 2+451 до км 4+00 справа по ул. 60 лет Октября г. Нарьян-Мара и по ул. Ленина в г. Нарьян-Маре;

- устроить пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника на участке автодороги А-381 км 2 + 592 до км 3 + 097 слева, на участке от км 1 + 490 до км 1 + 653 справа;

- устроить автопавильон, урну для мусора, скамью на остановочном пункте маршрутных транспортных средств, расположенном по ул. Рабочая в районе д. № 7 (км 1+941 дороги А-381 слева);

устроить на остановочном пункте маршрутных транспортных средств расположенном в районе <...> (км 1+484 дороги А-381 слева) пешеходное ограждение, автопавильон, урну для мусора, скамью;

- устроить на двух остановочных пунктах маршрутных транспортных средств, расположенных вне населённого пункта по ул. Рабочая (км 0+908 дороги А-381 справа, км 0+874 дороги А-381 слева) автопавильоны, урны для мусора, скамьи;

- установить на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на участке дороги по ул. 60 лет Октября в районе образовательной организации ГБУ НАО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному устройству «Наш Дом» (км 2 + 743) светофор типа Т7.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: