Решение № 2-926/2025 2-926/2025~М-788/2025 М-788/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2-926/2025

Дело № 2-926/2025

УИД 37RS0020-01-2025-001157-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тейково 02 октября 2025 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Димитриенко Т.А.,при секретаре Ломоносовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Соловьевой О.А., ответчика ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Московский» (территориальный отдел «Ивановский») ФГАУ «Росжилкомплекс» к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, со снятием с регистрационного учета, по встречному иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Московский» (территориальный отдел «Ивановский») ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, в лице филиала «Московский» (территориальный отдел «Ивановский») ФГАУ «Росжилкомплекс» обратилось в суд с вышеназванным иском, указав в его обоснование, что Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 01 декабря 2021 года № 3913 <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 30,56 кв.м, на основании акта приема-передачи недвижимого имущества от 24.02.2022 года передана в ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ» и закреплена за ним на праве оперативного управления.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относится к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации и является специализированным жилым помещением. Согласно поквартирной карточки и акта о фактическом проживании граждан от 03.03.2022 года ответчик является нанимателем вышеуказанного служебного жилого помещения. В адрес ответчика было направлено уведомление от 20 сентября 2023 года о предоставлении истцу документальных сведений, подтверждающих основание для вселения/проживания в служебном жилом помещении, а также документов подтверждающих статус военнослужащего, либо лица, являющегося гражданским персоналом Министерства обороны Российской Федерации, со сроком предоставления запрашиваемых документов до 20 октября 2023 года. Запрашиваемые документы в адрес истца до настоящего времени не поступили, то есть имеются основания полагать об отсутствии у ответчика права на проживание в служебном жилом помещении. Ответчик не состоит в трудовых отношениях с ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ и с Министерством обороны Российской Федерации в целом, проживание ответчика в специализированном жилом помещении является незаконным.

На основании изложенного истец просит признать ответчика ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 30,56 кв.м.; выселить ответчика из спорного жилого помещения со снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

Протокольным определением суда от 13.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация г.о. Тейково Ивановской области.

Протокольным определением суда от 28.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство обороны РФ.

Протокольным определением суда от 16.09.2025 года к производству суда принят встречный иск ФИО1 к Министерству обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Московский» (территориальный отдел «Ивановский») ФГАУ «Росжилкомплекс», в котором она просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях социального найма; обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по указанному адресу.

Встречный иск обоснован тем, что доказательства наличия между первоначальным нанимателем (ФИО3) и собственником квартиры (Министерством обороны РФ) служебных или трудовых отношений в материалах дела отсутствуют, договор найма специализированного жилого помещения не предоставлен. Также отсутствуют доказательства того, что указанная квартира является служебной, то есть относится к специализированному жилищному фонду, поскольку в ЕГРН в графе «Сведения об отнесении жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда...» такие данные отсутствуют, таким образом, квартира не прошла государственную регистрацию как служебная, а, следовательно, не обладает статусом служебного жилья. Единственным подтверждением статуса квартиры как служебной является решение Тейковского городского совета народных депутатов от 19.10.1990. Однако, в силу п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Согласно Приложению 3 данного Постановления, к объектам, относящимся к муниципальной собственности относятся: объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам. Таким образом, спорная квартира должна была быть передана в муниципальную собственность в 1991 году, в связи, с чем статус жилого помещения «служебное» утрачен.

Сведений о том, что после указанной даты спорная квартира была признана служебной и поставлена на учёт в таком качестве, в материалах дела отсутствуют. Исходя из изложенного, полагает, что к спорному жилому помещению должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поскольку вселение истца (ответчика по первоначальному иску) в спорное жилое помещение произведено до 01.03.2005, с учетом положений ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к возникшим между сторонами отношениям должны применяться нормы жилищного законодательства РСФСР, Российской Федерации и Гражданского кодекса о найме жилого помещения с учетом их действия во времени, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма. Поскольку ФИО1 в малолетнем возрасте как член семьи нанимателя, приобрела право пользования спорным жилым помещением, была вселена в него в соответствии с требованиями закона, то в силу ст. 53, 54 ЖК РСФСР, действовавших на момент возникновения правоотношений, сходными по своему правовому регулированию с положениями ст. 69, 70 ЖК РФ, имела равные с нанимателем права и обязанности, в том числе право пользования жилым помещением. При этом, законность вселения ФИО1 и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, а также то обстоятельство, что ФИО1 относилась к данной квартире, как к своей, и после смерти матери ФИО4 осуществляла обязанности, вытекающие из договора социального найма, никем не оспаривались, факт её регистрации с 02.09.1995 и по настоящее время подтвержден документально, требования о выселении в связи с отсутствием оснований для проживания, о признании её утратившей право пользования жилым помещением до 2018 г. не предъявлялись. Несмотря на то, что спорная квартира находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, полагает, что данное обстоятельство не может быть препятствием к заключению с ФИО1 договора социального найма (л.д. 143-147).

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в лице Филиала «Московский» (территориальный отдел «Ивановский») по доверенности ФИО5 не участвовала, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме, против удовлетворения встречного иска возражала по доводам письменного отзыва (л.д. 170-177).

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в квартиру она была вселена в 1995 году в качестве дочери супруги нанимателя ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ брак между ее матерью и ФИО3 был расторгнут, ФИО3 выехал из жилого помещения, а его бывшая супруга (ее мать) с детьми осталась проживать в спорной квартире. В настоящее время она зарегистрирована и проживает в квартире одна, иного жилого помещения у нее ни в собственности, ни на ином праве не имеется, документов, подтверждающих право пользования спорной квартирой также нет. Пояснила, что после получения уведомлений о необходимости освобождения квартиры она никаких мер к этому не предпринимала, в администрацию с заявлением о признании малоимущей и нуждающейся в обеспечении жилым помещением не обращалась. Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорная квартира является служебной, что ФИО3 являлся военнослужащим и спорная квартира предоставлена ему как служебное помещение на период службы. Обратила внимание, что она длительное время фактически проживает в данной квартире, добросовестно исполняет обязанности по ее содержанию и оплате коммунальных платежей, считает, что фактически сложились отношения по социальному найму квартиры.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 80-82, 113-115), встречный иск просил удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в нем и в дополнительных пояснениях (л.д. 143-147, 192-193).

Представитель третьего лица Администрации г.о. Тейково Ивановской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, решение оставил на усмотрение суда (л.д. 111, 168).

Представитель Министерства обороны РФ извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о его отложении не просил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Выслушав ФИО1 и ее представителя, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования о выселении подлежащими удовлетворению, а встречный иск отклонению, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 30,56 кв.м., принадлежит на праве собственности Российской Федерации, относится к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации и на основании Приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 01 декабря 2021 года № 3913 закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 19-22, 28-29).

Жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в разряд служебных на основании решения исполнительного комитета Тейковского городского совета народных депутатов Ивановской области № 182-1 от 19.10.1990, на что указывает представленная в материалы дела копия указанного решения и архивная справка (л.д. 108).

Как следует из копии корешка ордера на служебное жилое помещение и поквартирной карточки указанное жилое помещение на основании ордера № серия 03 от 23.10.1990 года было предоставлено прапорщику ФИО3 на состав семьи из двух человек: он и жена ФИО6 (после заключения брака ФИО7) И.Н.. 22.04.1991 года в указанное жилое помещение была вселена их дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО9 и несовершеннолетняя ФИО8 были сняты с регистрационного учета в спорной квартире 19.04.1995 года (л.д. 100).

ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО3 и ФИО4 был зарегистрирован брак, после чего ФИО4 с 07.09.1995 года была зарегистрирована в указанном жилом помещении в качестве супруги нанимателя. С этого же времени (с 07.09.1995 года) в квартире были зарегистрированы дети ФИО4 – ФИО10 и истец ФИО1.

Согласно свидетельству о расторжении брака № брак между ФИО3 и ФИО4 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 116), с 08.03.1997 года наниматель ФИО3 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Впоследствии в спорном жилом помещении в различное время значились зарегистрированными родители ФИО4, ее дети. В настоящее время по адресу: <адрес> зарегистрирована только ФИО1, что подтверждается справкой МБУ МФЦ г. Тейково и копией паспорта (л.д. 63, 99).

ФИО1 фактически проживает в спорной квартире с момента вселения и регистрации до настоящего времени, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Жилищного кодекса РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Жилищные правоотношения, в том числе по поводу пользования служебным жилым помещением, носят длящийся характер. По настоящему делу жилищные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР и продолжались после 1 марта 2005 года, то есть после введения в действие Жилищного кодекса РФ, соответственно, к сложившимся отношениям применяется как Жилищный кодекс РСФСР, так и закон, действующий в настоящее время, то есть Жилищный кодекс РФ, а отношения по поводу пользования и прекращения права пользования служебным жилым помещением регламентируются главами 9 и 10 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года), служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР (статья 105 ЖК РСФСР).

Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26.12.1984 N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (п. 20).

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилому фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.

Из системного толкования вышеприведенных норм права, следует, что важным признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду оно принадлежит.

Исходя из смысла и содержания положений ст.92 Жилищного кодекса РФ вопрос изменения режима (статуса) специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника жилищного фонда и является его правом, а не обязанностью.

Как было указано выше, жилое помещение по адресу: <адрес>, было включено в разряд служебных на основании решения исполнительного комитета Тейковского городского совета народных депутатов Ивановской области № 182-1 от 19.10.1990, что соответствовало положениям статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент его включения в число служебных.

Доказательств того, что на момент рассмотрения спора квартира по адресу: <адрес> изменила свой статус и не является служебным жилым помещением суду не представлено.

Несоблюдение собственником спорного жилого помещения порядка направления на госрегистрацию сведений о служебном статусе жилого помещения, ненаправление в органы Росреестра таких сведений, вопреки доводам представителя ответчика, само по себе не свидетельствует о выделении ФИО3 или ФИО1 спорного жилого помещения на условиях социального найма.

Довод представителя ответчика ФИО1 о том, что в силу п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", Приложения 3 к данному Постановлению, спорное жилое помещение должно было быть передано в муниципальную собственность и утратило статус служебного судом отклоняется как основанный на неверном толковании норм права.

При этом, суд учитывает, что согласно сведений, представленных администрацией г.о. Тейково, копии Приказа заместителя Министра обороны РФ № 633 от 26.06.2015 года, жилое помещение по адресу: <адрес> муниципальную собственность не передавалось (л.д. 111, 179-184).

Кроме того, согласно Перечню имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р, военный городок «Красные сосны» г. Тейково был отнесен к закрытым военным городкам.

Как следует из содержания Решения Верховного Суда РФ от 10.04.2001 N ВКПИ01-10 изначально этот военный городок был предназначен для проживания военнослужащих, членов их семей и других граждан, служащих и работающих в войсковой части (соединении Ракетных войск стратегического назначения), с целью обеспечения боевой готовности данного соединения и уже в 1993 году по ранее действующему законодательству соответствующими актами был отнесен к числу закрытых военных городков.

Таким образом, спорное жилое помещение на момент его предоставления находилось в закрытом военном городке, в котором в силу закона жилые помещения на условиях социального найма не предоставлялись, отсутствие же в материалах дела надлежащим образом оформленного договора найма служебного жилого помещения не свидетельствует о фактическом заключении с ФИО3 и членами его семьи, либо в последующем с ФИО1 договора социального найма. Место расположения квартиры на момент ее предоставления (закрытый военный городок), а также основания предоставления квартиры в связи с прохождением ФИО3 военной службы, указывают на то, что квартира была предоставлена во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на период службы.

Тот факт, что квартира была предоставлена ФИО3 в связи с прохождением им военной службы, подтверждается сведениями, содержащимися в корешке ордера на служебное жилое помещение, не доверять которому у суда оснований не имеется, поскольку он предоставлен уполномоченным органом, иного ордера, отличного по содержанию, суду не представлено.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передано и является федеральной собственностью, таким образом, спорное жилое помещение имеет статус служебного.

Таким образом, основания для удовлетворения встречных исковых требований ФИО1 о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма отсутствуют.

Длительное фактическое проживание в квартире, несение ответчиком расходов по оплате коммунальных платежей за пользование спорной квартирой не свидетельствует о законности ее проживания в спорном жилом помещении, и не предусмотрено законом в качестве основания возникновения права пользования им.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В силу ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР в редакции от 06.07.1991 года, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения военной службы.

Положениями ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам, в случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из сведений, содержащихся в поквартирной карточке и фактических обстоятельств дела, ФИО3, которому спорная квартира была предоставлена в качестве служебной, в добровольном порядке выехал из нее и снялся с регистрационного учета 08.07.1997 года, тем самым с этого времени его право пользования спорным жилым помещением было прекращено.

ФИО4, а также ее дети, в том числе ответчик ФИО1 были вселены в данную квартиру в качестве членов семьи нанимателя, то есть их право пользования квартирой являлось производным.

Понятие договора найма специализированного жилого помещения, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением определены в статье 100 Жилищного кодекса РФ, которая частью 5 определяет, что к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьёй 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определённый срок на основании решения суда.

Анализ положений, содержащихся в части 5 статьи 100 и части 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ сводится к тому, что члены семьи нанимателя служебного жилого помещения имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними, и в случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи, к каковым относится расторжение брака, право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется, однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определённый срок.

Из разъяснений, содержащихся в подпункте «е» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что в случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ).

При этом в абзаце 2 пункта 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Брак между ФИО3 и ФИО4 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени совместное хозяйство ими не велось, что подтверждено пояснениями ответчика, в связи с чем, после расторжения брака с нанимателем служебного жилого помещения как ФИО4, так и ее дочь ФИО1 перестали быть членами семьи нанимателя и право пользования квартирой утратили. Доказательств наличия у ФИО1 оснований для возникновения самостоятельного права пользования спорным служебным жилым помещением не имеется.

Закон РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правила регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, устанавливают, что регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания, при этом сама по себе не порождает права пользования спорной жилой площадью.

По смыслу статей 1 и 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой в жилом помещении не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно выписки из ЕГРН жилых помещений в собственности ФИО1 не имеется (л.д. 67).

Вместе с тем, ответчица ФИО1 на учете в качестве лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не состоит, малоимущей не признавалась, с такими заявлениями в администрацию не обращалась (л.д. 111). Из пояснений ФИО1 следует, что она официально трудоустроена в <адрес> и размер ее дохода не позволяет ей быть признанной в качестве малоимущей.

По сведениям ЗАГС в браке ответчик (истец по встречному иску) не состоит, детей у нее не имеется (л.д. 102).

При таких обстоятельствах, ответчик не относится к категориям лиц, указанным в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, основания для применения к ней дополнительной гарантии, предусмотренной статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", не установлены.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства указывают на то, что ответчица ФИО1 с момента расторжения брака ее матерью с ФИО3 перестала быть членом его семьи, и в соответствии с вышеприведёнными нормами законодательства, за ней, как бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, не сохраняется. Более того, сам ФИО3 из указанного жилого помещения выехал, тем самым прекратил свое право пользования спорной квартирой.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 продолжает проживать в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, и оставаться зарегистрированной в нём без каких-либо законных оснований.

Доказательств того, что между собственником жилого помещения (наймодателем) и ответчицей достигнуто какое-либо соглашение, предоставляющее ей право пользоваться служебным жилым помещением, суду не представлено.

Регистрация и проживание ответчицы ФИО1 в спорной квартире препятствует истцу реализации возможности по обеспечению действующих военнослужащих, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения, служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Оценивая исследованные судом доказательства и установленные при этом обстоятельства, а также то, что жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет статус служебного жилого помещения и было предоставлено ФИО3 в связи с прохождением им военной службы, что семейные отношения между ФИО3 и ФИО4 (а, следовательно, и ФИО1) прекращены, что отсутствует какое-либо заключённое с ответчицей соглашение о пользовании спорным служебным жилым помещением, а ФИО1 отказывается в добровольном порядке освободить служебное жилое помещение и сняться с регистрационного учёта, несмотря на направленное в ее адрес требование (л.д. 32-34), в силу положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ ответчицу ФИО1 следует признать утратившей право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, и выселить ее из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Московский» (территориальный отдел «Ивановский») ФГАУ «Росжилкомплекс» к ФИО1 о признании ее утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска ФИО1 следует отказать.

Вступившее в силу решение суда является основанием для снятия ответчика ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, ч. 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3000,00 рублей, от уплаты которой ФГАУ "Росжилкомплекс" был освобожден при подаче данного искового заявления в суд.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Московский» (территориальный отдел «Ивановский») ФГАУ «Росжилкомплекс» к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, со снятием с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 30,56 кв.м..

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

Вступившее в силу решение суда является основанием для снятия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по указанному адресу.

Встречный иск ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Московский» (территориальный отдел «Ивановский») ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Димитриенко Т.А.

В окончательной форме решение суда изготовлено 03 октября 2025 года.