Решение № 2-1100/2018 2-1100/2018 ~ М-971/2018 М-971/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-1100/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Конных Т.В.,

при секретаре Широковой С.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № 73» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к МБДОУ «Детский сад №73», Администрации города Рязани о понуждении к совершению действий,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области обратилось с иском к МБДОУ «Детский сад №73», Администрации города Рязани о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что при осуществлении мероприятия по контролю (надзору) на основании распоряжения от 05.10.2016г. №962 должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Рязанской области была проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Детский сад № 73») по адресу: <адрес> согласно утвержденного плана проведения плановых проверок на 2016г. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы санитарно - эпидемиологического благополучия населения ст. 11, ст. 28 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13). С учетом уточнений просит обязать администрацию г. Рязани в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства МБДОУ «Детский сад №73» для выполнения работ по устранению нарушений требований п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» МБДОУ «Детский сад №73» г.Рязани на пищеблок приобрести и оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции в зоне максимального загрязнения для технологического оборудования – газовой плиты.

Обязать МБДОУ «Детский сад №73» г.Рязани в двухмесячный срок со дня поступления денежных средств на финансирование указанных мероприятий в полном объеме, устранить нарушения п.13.4 СаНПиН 2.4.1.3049-13 – организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на пищеблок приобрести и оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции в зоне максимального загрязнения для технологического оборудования – газовой плиты.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Представитель МДОУ «Детский сад № 123» г. Рязани в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель администрации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки не известна.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ - «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц».

В соответствии со ст. 28 ч.1 Закона № 52-ФЗ - «в дошкольных и других образовательных учреждениях... должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства».

Управление действует на основании Положения утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012г. №732 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области», п.1 ст.46 ГПК РФ (в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц), п.п. 1.2 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (рассматривать материалы и дела о нарушении санитарного законодательства, предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства).

Судом установлено, при осуществлении мероприятия по контролю (надзору) на основании распоряжения от 05.10.2016г. № 962 должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Рязанской области была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 73» по адресу: г<адрес>, согласно утвержденного плана проведения плановых проверок на 2016г.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы санитарно- эпидемиологического благополучия населения ст. 11, ст. 28 чЛ Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ); СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13), а именно:

На пищеблоке потолки окрашены не влагостойкой краской, что не позволяет

проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - «Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами».

На пищеблоке стол предназначенные для резки овощей и фруктов не

цельнометаллический, имеются нарушения металлического покрытия, что является нарушением п.13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»- «столы. предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими».

Над газовой плитой на пищеблоке отсутствует вытяжная система вентиляции в

зоне максимального загрязнения, на поверхности плиты имеется трещина, что является нарушением п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»- «Технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения».

Компот готовят в посуде из ржавеющей стали, что является нарушением п.13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»- «Компоты и кисели готовят в посуде из нержавеющей стали. Для кипячения молока выделяют отдельную посуду».

По факту вышеперечисленных нарушений в отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад № 73» составлен протокол об административном правонарушении №1688-03 от 28.11.2016г. по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ.

По итогам плановой выездной проверки в отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад № 73» было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №1093-03 от 28.11.2016г. со сроком устранения выявленных нарушений.

С целью проверки исполнения предписания №1093-03 от 28.11.2016г. была проведена выездная внеплановая проверка МБДОУ «Детский сад № 73».

В ходе проверки установлен факт невыполнения пункта 3 предписания №1093-03 от28.11.2016г. В акте проверки № 871-03 от 30.10.2017г. отражено, что нарушения санитарного законодательства не устранены. (Пункт 3 не исполнен).

На пищеблок не приобретена газовая плита и не оборудована локальная вытяжная система вентиляции в зоне максимального загрязнения.По результатам проверки в отношении МБДОУ «Детский сад № 73» составлен протокол об административном правонарушении №1728-03 от 30.10.2017г. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица. Содержание предписания административного органа предполагает указание на нарушенную норму закона, четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

В соответствии с ч.1, 3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г.: «Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации».

«К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами».

В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением администрации города Рязани от 08 июля 2014 года №2896, МБДОУ «Детский сад №73» является юридическим лицом, имеет Устав, самостоятельный баланс, лицевой счет, имеет печать установленного образца, штамп и бланки в соответствии со своим наименованием.

Учредителем Учреждения является муниципальное образование - городской округ города Рязани Рязанской области п.1.2. Устава. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляются администрацией города Рязани.

Учреждение приобретает имущественные и неимущественные права и несет связанные с этим обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации п.1.6. Устава.

В соответствии с п.2.1. Учреждение создано в целях формирования общей культуры, развития физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личных качеств, формирования предпосылок учебной деятельности, сохранения и укрепления здоровья детей дошкольного возраста.

В соответствии с п.6.12. Устава, источниками формирования имущества Учреждения в денежных и иных формах являются:

регулярные и единовременные поступления от Учредителя;

добровольные имущественные взносы и пожертвования;

-доходы, получаемые от собственности Учреждения;

другие не запрещенные законом поступления.

При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано «содержать переданное имущество в полной исправности, своевременно производить текущий и капитальный ремонт в пределах выделенных средств».

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами за счет выделения субсидий на выполнение муниципального задания.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 11 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно -эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно -эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона N 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационноправовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц ст. 1 Закона №52-ФЗ, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны жизни и здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ст. 12 Г’К РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Управление действует на основании Положении утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012г. № 732 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области». П. 8.40 Положения предусматривает право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В этой связи суд считает, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Рязани в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства МБДОУ «Детский сад №73» для выполнения работ по устранению нарушений требований п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» МБДОУ «Детский сад №73» г.Рязани на пищеблок приобрести и оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции в зоне максимального загрязнения для технологического оборудования – газовой плиты.

Обязать МБДОУ «Детский сад №73» г.Рязани в двухмесячный срок со дня поступления денежных средств на финансирование указанных мероприятий в полном объеме, устранить нарушения п.13.4 СаНПиН 2.4.1.3049-13 – организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на пищеблок приобрести и оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции в зоне максимального загрязнения для технологического оборудования – газовой плиты.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца с момента изготовления его мотивировочной части.

Судья