Решение № 3А-1262/2020 3А-52/2021 3А-52/2021(3А-1262/2020;)~М-773/2020 М-773/2020 от 15 января 2021 г. по делу № 3А-1262/2020

дело №3а-52/2021(3а-1262/2020)


Решение

Именем Российской Федерации

г. Брянск 15 января 2021 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ильюхиной О.Г.,

при секретаре Голодухиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Крутика <данные изъяты> к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, ссылаясь, что является собственником земельного участка общей площадью 3 600 кв.м с кадастровым номером №, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для использования по целевому назначению, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2019 года объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 6 076 260 руб.

Согласно отчету об оценке №Н от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «<данные изъяты>», по состоянию на 01.01.2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 2 794 248 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, ФИО1 просил суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка общей площадью 3 600 кв.м с кадастровым номером №, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для использования по целевому назначению, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 2 794 248 руб. по состоянию на 01.01.2019 года.

В направленных в адрес суда возражениях на исковое заявление представитель Управления Росреестра по <адрес> ФИО2 указала, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не оспаривала, по существу заявленных исковых требований не возражала.

В отзывах на исковое заявление представитель Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО3 возражала по существу заявленных требований, вместе с тем также не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.

В отзыве на исковое заявление представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО4 указала, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу. Право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не оспаривала, по существу заявленных исковых требований не возражала.

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 247 КАС РФ в отсутствие административного истца ФИО1, заинтересованных лиц администрации Унечского района Брянской области, Правительства Брянской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, а также представителей административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», ФГБУ «ФКП Росреестра», просивших о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости - земельного участка общей площадью 3 600 кв.м с кадастровым номером №, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для использования по целевому назначению, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» от 22.11.2019 № 1498 по состоянию на 01.01.2019 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 6 076 260 руб.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке №Н от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО «<данные изъяты>», согласно которому по состоянию на 01.01.2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 2 794 248 руб.

По ходатайству административного истца ФИО1 определением Брянского областного суда от 14.09.2020 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно экспертному заключению ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №/Э-2020 отчет об оценке №Н от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО «<данные изъяты> соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998 в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов и правил оценочной деятельности.

Не доверять выводам эксперта ООО «<данные изъяты>» у суда оснований не имеется, так как они мотивированы, научно обоснованы. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете и экспертном заключении, суду не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 и о необходимости установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка общей площадью 3 600 кв.м с кадастровым номером №, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для использования по целевому назначению, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости - 2 794 248 руб. по состоянию на 01.01.2019 года.

Позиция Управления Росреестра по Брянской области, изложенная в возражениях на административный иск, о том, что управление является ненадлежащим ответчиком по делу, противоречит положениям части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениям в абзаце 3 пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Вместе с тем суд приходит к выводу, что ФГБУ «ФКП Росреестра» является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему делу, поскольку не является ни органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, ни бюджетным учреждением, определившим кадастровую стоимость, ни органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.

При таких обстоятельствах, исковые требования, заявленные ФИО8 к ФГБУ «ФКП Росреестра», удовлетворению не подлежат.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.07.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать ДД.ММ.ГГГГ - дату обращения административного истца в суд.

Вновь установленные кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Крутика <данные изъяты> к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить по состоянию на 01.01.2019 года кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка общей площадью 3 600 кв.м с кадастровым номером №, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для использования по целевому назначению, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости - 2 794 248 руб.

В удовлетворении исковых требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, заявленных к ФГБУ «ФКП Росреестра», ФИО1 – отказать.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2021 года.

Председательствующий

судья Брянского областного суда О.Г. Ильюхина