Постановление № 5-1517/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-1517/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<дата> года <адрес>

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «УК-Ижкомцентр», юридический адрес: <адрес> край, <адрес>, (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

В Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступило обращение гражданина (вх. №-ж от <дата>) проживающего в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>, с жалобой на затопление подвальных помещений, в связи с чем было вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата> №, в рамках которого были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела (исх. № от <дата>), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» дано Поручение № от <дата> о проведении обследования подвала жилого <адрес> в <адрес> на предмет его захламления, загрязнения и затопления; уведомление о явке для проведения обследования № от <дата>.

При изучении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» № от <дата> получены сведения о том, что по результатам санитарно-эпидемиологического обследования выявлены признаки затопления в подвальном помещении МЕД № по <адрес> в <адрес>, что является нарушением п. 9.1. СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Наличие на момент обследования затопления в подвальных помещениях МКД № по <адрес> в <адрес> свидетельствует о несвоевременном устранении неисправностей инженерного оборудования жилого дома, что не соответствует требованиям п. 9.2. СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, о чем составлен соответствующий протокол от <дата>

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ООО «УК-Ижкомцентр» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от 14.10.2020г.

Представитель ООО «УК-Ижкомцентр» ФИО3, действующая на основании доверенности, вину общества во вмененном правонарушении не признала.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) ООО «УК-Ижкомцентр» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» № от <дата> слеудет, что по результатам санитарно-эпидемиологического обследования выявлены признаки затопления в подвальном помещении МЕД № по <адрес> в <адрес>, что является нарушением п. 9.1. СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Наличие на момент обследования затопления в подвальных помещениях МКД № по <адрес> в <адрес> свидетельствует о несвоевременном устранении неисправностей инженерного оборудования жилого дома, что не соответствует требованиям п. 9.2. СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Пунктами 9.1., 9.2. СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений; При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Согласно абз. 2 ст. 11 Федерального Закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального Закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно под.п. а) п. 2. «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от августа 2006 г. N 491), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирной доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильной транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеют инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В силу п. 2.1. договора управления многоквартирным домом № б/н от <дата>, Управляющая компания по поручению Собственника от своего имени, за счет Собственника, обязуется за вознаграждение организовать оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 1 ст. 36 главы 6 Жилищного Кодекса РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся в том числе: лестничные площадки, коридоры, подвалы.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в соответствии с требованиями законодательства РФ и договором управления.

По требованию абзаца 3 пункта 2. Постановления Правительства РФ от <дата> N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», работы, выполняемые в зданиях с подвалами включают проверку состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

Таким образом, при управлении многоквартирными жилым домом по адресу: <адрес> при оказании жилищно-коммунальных услуг ООО «УК-Ижкомцентр», не исполняет свои обязанности по выполнению требований Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее Федеральный закон) и требований санитарных норм и правил СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина юридического лица выразилась в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований по содержанию общего имущества многоквартирного жилого <адрес>, в <адрес>. Меры, предпринимаемые ООО «УК-Ижкомцентр» по соблюдению действующего законодательства явились недостаточными.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «УК-Ижкомцентр» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: обращением гражданина (вх. №-ж от <дата>); договором управления многоквартирным домом № б/н от <дата>; актом санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата> (с фотоснимками); экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» № от <дата>.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии ООО «УК-Ижкомцентр» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное расследование проведено компетентными на то должностными лицами, с соблюдением требований действующего законодательства, на основании письменного обращения на нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является легитимным, законным. Оснований не доверять, ставить под сомнение результаты административного расследования у суда не имеется.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «УК-Ижкомцентр» имело возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не предприняло все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Судом не принимаются доводы представителя ООО «УК-Ижкомцентр» о том, что причинами затопления подвала явились действия собственников МКД и подрядной организации, поскольку ответственность по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома возложена на ООО «УК-Ижкомцентр»

( условия договора, Федеральный закон от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее Федеральный закон), СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»).

Место совершения административного правонарушения - места общего пользования (подвал) многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.

Время совершения административного правонарушения – 04.09.2020г. (при получении результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы)

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что указанные нарушения не создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, считает целесообразным назначить ООО «УК-Ижкомцентр» административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ст.6.4 КоАП РФ для юридического лица.

Руководствуясь гл. 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «УК-Ижкомцентр», ИНН <***>, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, отделение НБ УР Банка России//УФК по УР <адрес>, БИК 019401100, ЕКС 40№, КС 03№, КБК 141 116 01061 01 0004 140, ОКТМО 94701000, УИН №, ЕИП 2001№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Первомайский районный суд г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Алабужева