Решение № 2-737/2017 2-737/2017~М-649/2017 М-649/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-737/2017

Дело № 2-737/2017
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Чекменевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о возложении обязанности разработать и утвердить административные регламенты в сфере земельных правоотношений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд с исковыми требованиями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о возложении обязанности разработать и утвердить следующие административные регламенты в сфере земельных правоотношений:

- «Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (за исключением земель сельскохозяйственного назначения)»;

- «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование»;

- «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности отдельным категориям граждан, в собственность бесплатно»;

- «Постановка на учет граждан, желающих бесплатно приобрести в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, для дачного строительства и ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества»;

- «Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка»;

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства и законодательства об организации предоставления муниципальных услуг на территории Гаврилов-Ямского муниципального района. Установлено, что Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района допускаются нарушения в указанной сфере.

В судебном заседании помощник прокурора Хохлова И.В. от исковых требований частично отказалась, в связи с их добровольным исполнением ответчиком. Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района разработаны и утверждены административные регламенты в сфере земельных правоотношений:

- «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование»;

- «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности отдельным категориям граждан, в собственность бесплатно»;

- «Постановка на учет граждан, желающих бесплатно приобрести в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, для дачного строительства и ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества».

Представитель ответчика Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о доверенности ФИО1 решение по заявленным исковым требованиям оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2 ст. 11 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден типовой перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований области, которым рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований области привести перечни муниципальных услуг в соответствие с Типовым перечнем.

В сфере земельных правоотношений в Типовой перечень также включены муниципальные услуги:

- «Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (за исключением земель сельскохозяйственного назначения)»;

- «Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка»;

Проведенной прокуратурой Гаврилов-Ямского района проверкой установлено, что Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района допускаются нарушения в указанной сфере.

Постановлением Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района, а также услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями и другим организациями, в которых размещается муниципальное здание (заказ), и которые предоставляются в электронной форме. Вышеуказанные муниципальные услуги предоставляются Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района и включены в данный перечень.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Судом установлено, что Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района не разработаны и не приняты вышеуказанные административные регламенты в сфере земельных правоотношений.

Отсутствие порядка и стандарта предоставления указанных муниципальных услуг может повлечь нарушение прав граждан Гаврилов-Ямского района в сфере земельного законодательства.

Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Гаврилов-Ямского района удовлетворить.

Возложить на Администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района обязанность разработать и утвердить следующие административные регламенты в сфере земельных правоотношений:

- «Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (за исключением земель сельскохозяйственного назначения)»;

- «Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Чельцова