Решение № 21-778/2023 от 9 ноября 2023 г. по делу № 21-778/2023

Номер изъят

УИД 38RS0Номер изъят-19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 9 ноября 2023 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу, на определение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 14 сентября 2023 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления заместителя руководителя – начальника отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России ФИО2 от 23 мая 2022 г. Номер изъят по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности директора Федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения «(данные изъяты)» филиала «(данные изъяты)» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя – начальника отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России ФИО2 от 23 мая 2022 г. Номер изъят (резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2022 г.) должностное лицо - временно исполняющей обязанности директора Федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения «(данные изъяты)» филиала «(данные изъяты)» (согласно выписке из ЕГРЮЛ сокращенное наименование юридического лица ФГБВУ «(данные изъяты)» филиал «(данные изъяты)») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Копия постановления должностного лица получена лицом, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 30 мая 2022 г. (л.д.2).

Не согласившись с постановлением должностного лица, 31 мая 2023 г. ФИО1 обратился с жалобой в Кировский районный суд г. Иркутска, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.

Определением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 2 июня 2023 г. жалоба с ходатайством направлены на рассмотрение в Иркутский районный суд Иркутской области.

Определением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 14 сентября 2023 г. ФИО1 отказано в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, жалоба оставлена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, ФИО1, не соглашаясь с определением судьи районного суда, просит об его отмене, как незаконного и необоснованного, и удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока. В обоснование доводов жалобы указывает о том, что определением Кировского районного суда г Иркутска от 22 июня 2022 г. первоначально поданная им жалоба на вынесенные в отношении него постановления была возвращена, однако соответствующее определение им получено не было. При этом, полагает, что УФАС, получив копию указанного определения надлежало вернуть поданную ФИО1 жалобу заявителю. Указывает о нарушении территориальной подсудности при вынесении судебных актов по настоящему делу. Также указывает о нарушении порядка вручения судебного уведомления, предусматривающего повторное вручение уведомления, установленного Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи». Также указывает о том, что отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока препятствует рассмотрению дела по существу и лишает его права на судебную защиту.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Учитывая, что при подготовке к рассмотрению жалобы обязательным и необходимым присутствие в судебном заседании указанного лица не признано, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие названного лица.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении Номер изъят, представленные Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области, судебный материал по жалобе Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб на постановления (решения, определения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений, определений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 30.1 названного Кодекса постановление (решение, определение) по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление (решение, определение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Уважительными причинами пропуска процессуального срока являются обстоятельства, объективно препятствующие подать жалобу в установленный законодательством срок.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, копия постановления должностного лица получена ФИО1 30 мая 2022 г. Первоначально жалоба на постановление должностного лица подана 6 июня 2022 г, то есть в установленный статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Определением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 27 июня 2022 г. жалоба возвращена заявителю без рассмотрения.

Копия данного определения ФИО1 не получена и возвращена организацией почтовой связи в связи с истечением срока хранения, получена отправителем 13 июля 2022 г.

Повторно жалоба подана в Кировский районный суд г. Иркутска 31 мая 2023 г., в ходатайстве о восстановлении срока на ее подачу ФИО1 указал, что узнал о возвращении жалобы судом только в период ареста счетов судебным приставом-исполнителем в мае 2023 г.

Отказывая в восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица, судья районного суда исходил из того, что последним днем обжалования постановления должностного лица является 24 июля 2022 г., исчислив данный срок с момента возвращения 13 июля 2022 г. копии определения судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 27 июня 2022 г.

Между тем, судья районного суда не учел, что срок для обжалования постановления должностного лица исчисляется по правилам части 2 статьи 29.11 и части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с момента получения его копии 30 мая 2022 г. и истекает в данном случае 9 июня 2022 г.

Первоначально жалоба подана ФИО1 на постановление должностного лица в установленный законодательством срок, что свидетельствует о намерении его обжаловать.

Судья районного суда не учел, что правовое значение для разрешения вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока имеют уважительные причины, объективно препятствующие подать жалобу в срок с 30 мая 2022 г. по 9 июня 2022 г.

Таким образом, судья Иркутского районного суда Иркутской области неправильно исчислил десятидневный срок на обжалование постановления должностного лица, что влечет отмену обжалуемого судебного определения.

Судья районного суда также оставил без внимания и исследования утверждения ФИО1 о том, что о вступлении в законную силу постановления о назначении административного наказания ему стало известно в период его исполнения в мае 2023 г.,

Кроме того, судьей районного суда оставлены без внимания и должной проверки сведения о направлении в адрес ФИО1 копии определения судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 27 июня 2022 г., не проверен адрес, по которому направлялась почтовая корреспонденция, а также порядок ее доставления адресату.

Допущенные судьей районного суда нарушения норм процессуального закона являются существенными, поскольку они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть процессуальный вопрос, поэтому определение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 14 сентября 2023 г. подлежит отмене, а дело – возвращению на рассмотрение в Иркутский районный суд Иркутской области.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Определение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 14 сентября 2023 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления заместителя руководителя – начальника отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России ФИО2 от 23 мая 2022 г. Номер изъят по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности директора Федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения «(данные изъяты)» филиала «(данные изъяты)» ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении возвратить на рассмотрение в Иркутский районный суд Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова