Решение № 2-2953/2019 2-2953/2019~М-2708/2019 М-2708/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-2953/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гоморевой Е.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Видновского городского прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить компенсацию за приобретенные технические средства, оплаты денежной компенсации

УСТАНОВИЛ:

Видновский городской прокурор действуя в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам Государственное учреждение – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, и филиалу № ГУ- МОРО Фонда социального страхования Российской Федерации в котором просит обязать Государственное учреждение – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в лице законного представителя ФИО2, денежную компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации на сумму <данные изъяты>;

возложить обязанность на Государственное учреждение – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу совершить необходимые действия для оплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации на сумму <данные изъяты>;

Требования мотивированы следующим: Городской прокуратурой проведена проверка по заявлению ФИО2 о нарушении прав несовершеннолетней дочери ФИО1 являющегося ребенком – инвалидом, на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

В ходе проверки установлено, что несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком инвалидом.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации, а именно: обувь ортопедическая сложная

Законным представителем ФИО1 – ФИО2 в соответствии с ИПР ДД.ММ.ГГГГ приобретена обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки и на утепленной подкладке на общую сумму <данные изъяты>.

В адрес филиала № ГУ- МОРО ФСС РФ ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2. от имени несовершеннолетней дочери подано заявление о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

По результатам рассмотрения заявления, филиалом № принято решение о выплате компенсации на общую сумму <данные изъяты>

До настоящего времени компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ФИО2 не выплачена, что является грубым нарушением прав ребенка- инвалида.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истец законный представитель ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Фонда социального страхования Российской Федерации в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменный отзыв на заявление, согласно которого, указала, что средства филиала № образуются за счет поступления от органов Фонда социального страхования РФ в порядке перераспределения средств. Средства ГУ- МОРО ФСС РФ образуются за счет ассигнований из федерального бюджета РФ на осуществление расходов, связанных с предоставлением льгот. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ г. филиал № просил выделить бюджетные ассигнования на выплату компенсаций за самостоятельно приобретенные ТСР. Последний раз выплата компенсации была произведена по ДД.ММ.ГГГГ г. за период с ДД.ММ.ГГГГ г. общая сумма невыплаченной компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР составляет <данные изъяты> в том числе и ФИО2. не выплачена компенсация в размере <данные изъяты>

В целях соблюдения равных прав граждан и в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции РФ, заявления граждан на предоставление ТСР и компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР регистрируются и удовлетворяются с учетом финансирования в общем объеме потребности на дату подачи заявления инвалидом.

Выплата компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР будет осуществлена после поступления финансирования из федерального бюджета на данные цели, в порядке очередности в соответствии с датой подачи заявления.

Нарушение сроков обеспечения инвалида ТСР и сроков выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР вызвано отсутствием своевременного доведения бюджетного финансирования до регионального отделения.

Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации является социальной гарантией государства и входит в расходную составляющую федерального бюджета в связи с чем, должно осуществляться с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ. Иной подход означал бы неравенство прав по обеспечению ТСР инвалидов способных приобрести такие средства за собственный счет, по сравнению с теми, у которых такая возможность отсутствует.

Таким образом, выплата компенсаций инвалидам за самостоятельно приобретенные технические средства ре6абилитации осуществляется филиалами регионального отделения после доведения бюджетных ассигнований в порядке очередности, в зависимости от даты подачи заявления инвалидами, проживающими на территории Московской области.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Городской прокуратурой проведена проверка по заявлению ФИО2 о нарушении прав несовершеннолетней дочери ФИО1 являющегося ребенком – инвалидом, на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

В ходе проверки установлено, что несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком инвалидом.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации, а именно: обувь ортопедическая сложная

Законным представителем ФИО1 – ФИО2 в соответствии с ИПР ДД.ММ.ГГГГ приобретена обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки и на утепленной подкладке на общую сумму <данные изъяты>.

В адрес филиала № ГУ- МОРО ФСС РФ <данные изъяты> г. ФИО2. от имени несовершеннолетней дочери подано заявление о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

По результатам рассмотрения заявления, филиалом № принято решение о выплате компенсации на общую сумму <данные изъяты>

До настоящего времени компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ФИО2 не выплачена, что является грубым нарушением прав ребенка- инвалида.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 данного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации (далее - уполномоченные органы) по месту жительства инвалида.

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 3 Порядка компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 214н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 июня 2013 г. N 28858), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором располагается на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: www.zakupki.gov.ru, проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в отношении оказания услуги по ремонту технического средства реабилитации), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг (в ред. Приказа Минтруда России от 24 октября 2014 года N 771н).

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Согласно п. 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240, в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Компенсация выплачивается инвалиду на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что если инвалид не был обеспечен техническими средствами реабилитации, он имеет право на получение компенсации за самостоятельно приобретенные средства в месячный срок со дня обращения с соответствующим заявлением.

Установлено в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ мать ребенка инвалида обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации. До настоящего времени, в нарушение п. 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240, компенсация не выплачена, что привело к нарушению прав.

Учитывая изложенное, требования Видновского городского прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Московской областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО2 денежную компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации на сумму <данные изъяты>

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в месячный срок с даты вступление решения суда в законную силу совершить необходимые действия для оплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации на сумму <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Видновский суд с момента подготовки мотивированного решения.

Судья: Е.А. Гоморева