Решение № 12-428/2018 12А-428/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-428/2018

№ 12а-428/2018


РЕШЕНИЕ

15 октября 2018 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Новодвинские перевозки» РДВ на постановление мирового судьи Шуньгина И.А., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Шуньгина И.А., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Новодвинские перевозки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «Новодвинские перевозки» РДВ подал жалобу об его изменении и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании РДВ доводы жалобы поддержал, а также пояснил об устранении указанных в постановлении нарушений.

Выслушав РДВ, исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья не находит оснований для отмены или изменения постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, ООО «Новодвинские перевозки» на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № № осуществляет деятельность по регулярной перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении.

В силу пп. «з, и» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 года № 280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются соблюдение лицензиатом требований, установленных ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей, анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

На основании п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 1995 года № 647, владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

Согласно п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7, субъект транспортной деятельности обеспечивает контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Пунктом 24 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 года, предусмотрена продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха, которая вместе со временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Приказа Минтранса России от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», путевой лист должен содержать обязательные реквизиты, включающие номер.

Мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что указанные выше лицензионные требования ООО «Новодвинские перевозки» нарушены, поскольку при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя ВАН с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ составила менее 12 часов, номера в путевых листах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не указаны, сверка нарушений ПДД и ДТП с учетными данными ГИБДД не проводилась.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Поэтому мировой судья правильно квалифицировал деяние ООО «Новодвинские перевозки» по указанной норме.

Правильность выводов мирового судьи о совершении ООО «Новодвинские перевозки» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается представленными доказательствами, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Новодвинские перевозки» в рассматриваемом случае выразилась в том, что, являясь организацией, осуществляющей лицензируемый вид деятельности, оно имело возможность и было обязано выполнить лицензионные требования, но им не были приняты все зависящие от него меры для их выполнения.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к возложенным на него публичным обязанностям, допущено при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, мировым судьей соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ.

Доказательства наличия исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, в материалах дела отсутствуют.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Наказание в виде предупреждения предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного административного правонарушения мировой судья обоснованно не усмотрел оснований для его назначения. Устранение выявленных нарушений основанием для замены назначенного наказания на предупреждение не является.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьей правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Шуньгина И.А., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Новодвинские перевозки» РДВ – без удовлетворения.

Судья Н.А. Чебыкина