Решение № 2-2941/2025 2-2941/2025~М-2310/2025 М-2310/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2-2941/2025

Дело №2-2941/2025

УИД 05RS0012-01-2025-003293-79

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят> 18 ноября 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мирзаева Р.М-Х., при секретаре Гаджимурадовой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО1 о принудительной продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью <номер изъят> кв. м. расположенного по адресу: <адрес изъят>, принадлежащего на праве собственности гражданину Азербайджанкой Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Азербайджана серия Р <номер изъят>, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД Азербайджана с последующей передачей ему вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества,

установил:

Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к ФИО2 о принудительной продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью <номер изъят> кв. м. расположенного по адресу: <адрес изъят>, принадлежащего на праве собственности гражданину Азербайджанкой Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Азербайджана серия Р <номер изъят>, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД Азербайджана с последующей передачей ему вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества.

В обоснование иска указано, что в соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрацией городского округа «<адрес изъят>» выявлен факт нарушения земельного законодательства РФ, а именно, Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» (далее - Управление) выявлено, что ответчику (иностранному гражданину) на праве собственности ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью <номер изъят> кв.м., по адресу <адрес изъят> с видом разрешенного использования - для садоводства, дата государственной регистрации права <номер изъят>, от ДД.ММ.ГГГГ.

УЗиИО в порядке досудебного урегулирования ответчику была направлена претензия (требование) о добровольном принятии мер по отчуждению принадлежащего на праве собственности земельного участка е кадастровым номером <номер изъят>, площадью <номер изъят> кв.м. Направленная претензия Ответчиком проигнорирована,

Вместе с тем, несмотря на установленный запрет владения на праве собственности земельными участками на приграничной территории гражданин ответчик, в нарушении требований ч.1 ст. 238 ГК РФ, не принял меры по добровольному отчуждение земельного участка.

Владение иностранными гражданами на праве собственности земельными участками в нарушение установленного законом порядка подрывает национальную безопасность РФ. Таким образом, Администрация городского округа «<адрес изъят>» вынуждена обратиться с настоящим иском в суд принудительно продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью <номер изъят> кв.м. гражданина Азербайджана.

По изложенным основаниям просит принудительно продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью <номер изъят> кв. м. расположенный по адресу: <адрес изъят>, принадлежащий на праве собственности гражданину Азербайджанкой Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Азербайджана серия Р <номер изъят>, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД Азербайджана с последующей передачей ему вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества.

Истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства в назначенное время в суд своего представителя не направил.

Ответчик ФИО2 извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на исковое заявление не представил.

Третье лицо Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» в назначенное время в суд своего представителя не направило.

На основании ч.1 ст.233ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о дате и месте рассмотрения судебного разбирательства.

Изучив материалы гражданского дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>» подлежат удовлетворению.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2970-О указал, что в силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч. 1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

В силу ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Положениями п. п. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случае, если имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п. 1 ст. 238 ГК РФ, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитают затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 ГК РФ).

Таким образом, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, в том числе, на территории муниципального образования «<адрес изъят>», не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. Если земельный участок в силу закона не может принадлежать на праве собственности ответчику как иностранному гражданину, необходимо его отчуждение.

Норма п. 3 ст. 15 ЗК РФ является отсылочной и подлежит применению с момента установления Президентом Российской Федерации перечня приграничных территорий.

В свою очередь Перечень приграничных территорий является открытым и устанавливается Президентом Российской Федерации в рамках реализации им определенных ст. 80 Конституции Российской Федерации полномочий по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, определении основных направлений внутренней и внешней политики государства.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 201 внесены изменения в Указ от ДД.ММ.ГГГГ N 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками", муниципальное образование «<адрес изъят>» включено в п. 23 Перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, расположенными на данной территории.

Судом установлено и следует из материалов дела, на праве собственности ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью <номер изъят> кв.м., по адресу: <адрес изъят> с видом разрешенного использования - для садоводства, запись о регистрации права <номер изъят>, от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Дербентского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу <номер изъят> исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>» удовлетворены, судом постановлено обязать ФИО2 произвести отчуждение принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят>.

В настоящее время, Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась с настоящим иском о принудительной продажи с публичных торгов спорного земельного участка, поскольку ответчиком решение суда самостоятельно не исполнено.

Из материалов дела следует, что Управлением земельных и имущественных отношении Администрации городского округа «<адрес изъят>» в порядке досудебного урегулирования ДД.ММ.ГГГГ ответчику была направлена претензия (требование) о добровольном принятии мер по отчуждению принадлежащего на праве собственности земельного участка е кадастровым номером <номер изъят>, площадью <номер изъят> кв.м., ответа на указанную претензию не последовало.

Данные, свидетельствующие о приобретении гражданства Российской Федерации, либо о совершении им каких-либо действий, направленных на его приобретение, суду, вопреки возложенной на ответчика ч. 2 ст. 56 ГПК РФ обязанности доказывания, ФИО2 не предоставлены.

Таким образом, установлено, что расположенный в пределах приграничной зоны Российской Федерации земельный участок находится в собственности иностранного гражданина (в данном случае Азербайджанской Республики), которым не исполнена предусмотренная п. 1 ст. 238 ГК РФ обязанность по продаже такого земельного участка.

Следовательно, ответчик ФИО2 являясь иностранным гражданином, не может обладать правом собственности на спорный земельный участок, расположенный в приграничной зоне в силу положений п. 3 ст. 15 ЗК РФ, Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <номер изъят>, что является основанием для применения в установленном порядке положений ст. 238 ГК РФ о принудительной продаже земельного участка, с последующей передачей собственнику вырученной суммы.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу ч. 1 ст. 196 ГПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к возникшим правоотношениям сторон.

Принимая во внимание, что порядок принудительной продажи земельных участков, находящихся в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован, к спорным правоотношениям возможно применить положения действующего законодательства о принудительной продаже имущества на публичных торгах.

В соответствии с положениями ст. 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные ст. ст. 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом (п. 2 ст. 449.1 ГК РФ)

Порядок проведения публичных торгов, регламентирован ст. 448 ГК РФ.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 2 ст. 238 ГК РФ, ст. ст. 448, 449.1 ГК РФ, то есть о продаже спорного земельного участка на публичных торгах с последующей передачей ответчику вырученной от продажи суммы, за вычетом затрат, понесенных в связи с отчуждением.

Поскольку земельный участок, расположенный на территории муниципального образования «<адрес изъят>», не может принадлежать на праве собственности иностранному гражданину, следовательно он подлежит принудительной продаже с публичных торгов с последующей передачей ФИО2. вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО1, удовлетворить.

Принудительно продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью <номер изъят> кв. м. расположенный по адресу: <адрес изъят>, принадлежащий на праве собственности гражданину Азербайджанкой Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Азербайджана серия Р <номер изъят>, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД Азербайджана, с последующей передачей ему вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества.

На решение ФИО2, вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Р.М-Х.Мирзаев