Решение № 2-969/2018 2-969/2018~М-750/2018 М-750/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-969/2018

Дело № 2-969/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 12 сентября 2018 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Савенковой Е.А.

при секретаре Стегачевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью на льготных основаниях

У С Т А Н О В И Л:

В заявлении ФИО4 указала, что она 12.04.2018 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как имеет педагогический стаж более 25 лет.

По правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначение досрочной пенсии Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано, так как не засчитаны периоды работы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Считает свое право на досрочную пенсию нарушенным, поскольку: статьей 55 Закона РФ «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ. Период с 24.07.1989г. по 07.09.1989г. (1 месяц 14 дней) - в должности воспитателя детского сада совхоза «Путь к коммунизму», считает, исключен незаконно, так как в трудовой книжке существует запись № от ДД.ММ.ГГГГ «Принята воспитателем д/сада с 4-х час. рабочим днем временно». ДД.ММ.ГГГГ «Уволена по собственному желанию в связи с выездом на учебу ст.4 КЗоТ РФ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Записи в трудовой книжке подтверждены архивной справкой выданной отделом культуры, массового спорта и архивной работы администрации <адрес> от 29.03.2018г. №.

По архивным документам совхоза «Путь к коммунизму» документы подтверждающие, что детский сад является структурным подразделением совхоза «Путь к коммунизму» не обнаружены, но сохранился приказ о премировании мастера-строителя в связи с вводом в эксплуатацию детского сада в установленные сроки ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению истицы, дает право утверждать, что детский сад вводился как структурное подразделение совхоза «Путь к коммунизму».

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 9 дней) - обучение в Тамбовском педагогическом училище № считает исключенным незаконно, так - как до учебы истица работала в детском саду совхоза «Путь к коммунизму» в должности воспитателя и после окончания педагогического училища она продолжила свою педагогическую деятельность в Алгасовском детском саду (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3 Приложения № к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. №, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку она, осуществляет в период с 1993 года по настоящее время педагогическую деятельность в учреждениях, которое является образовательным, период обучения должен подлежать включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение страховой пенсий по старости.

Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение указанных периодов в льготный стаж. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.

В связи с чем, ФИО3 обратилась в суд и просит признать за ней право на страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью. Засчитать в льготный стаж периоды работы с 24.07.1989г. по 07.09.1989г. (1 месяц 14 дней) - в должности воспитателя детского сада совхоза «Путь к коммунизму»; с 08.09.1989г. по 17.06.1993г. (3 года 9 месяцев 9 дней) - период обучения в Тамбовском педагогическом училище №. Обязать ФИО2 Фонда в <адрес> (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ. В дополнительных требованиях, ФИО3 просила включить в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) в должности подменного воспитателя детского сада совхоза «Путь к коммунизму».

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям указанным в заявлении.

ФИО2 отдела администрации <адрес> – ФИО5, действующая на основании доверенности, считала требования ФИО3 обоснованными, указав, все спорные периоды подлежат включению в льготный стаж. В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 подлежат включению период обучения в Тамбовском педагогическом училище №, а также период работы до обучения и после обучения. До поступления в училище, ФИО3 работала в детском саду совхоза «Путь к коммунизму», обучение начала с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Постановления Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о средних специальных учебных заведениях ФИО1» - учебный год в средних специальных учебных заведениях начинается с 01 сентября. Таким образом, период работы перед обучением, а также период обучения подлежат включению в льготный стаж. После окончания училища, ФИО3 работала подменным воспитателем в детском саду СПК «Алгасовский». Позже детские сады в <адрес> были объединены и переданы на баланс отдела образования с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 фонда РФ в <адрес> и <адрес> – ФИО6, ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражали по основаниям согласно представленного в материалы дела отзыва на исковое заявление. Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № - ФЗ от 28.12.2013г., рассмотренный с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по нормам ранее действовавшего ФИО2 законодательства, ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 01 месяц 23 дня. В результате чего, Государственным учреждением - ФИО2 фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО3 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № - ФЗ от 28.12.2013г.

В стаж на соответствующих видах работ, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19, ч. 1, ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № - ФЗ от 28.12.2013г. не включены следующие периоды работ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней) в должности воспитателя детского сада совхоза «Путь к коммунизму». Согласно архивным документам, имеющимся в материалах дела, заявитель была принята на должность воспитателя в совхоз «Путь к коммунизму». Спустя месяц работы, совхоз «Путь к коммунизму» издает приказ об ее увольнении в связи с выездом на учебу. По архивным документам фонда совхоза «Путь к коммунизму», в расчетно-платежных ведомостях начисления заработной платы за сентябрь 1989 г. ФИО8 (девичья фамилия истицы) значится как «студентка», рабочие дни не указаны и выплата ей составила 42,5 руб. (стипендия), а за период июль-август 1989 г. ФИО8 в списках работающих значится как «студентка», рабочие дни и начисление заработной платы отсутствуют.

Согласно приказов о приеме и увольнении, ФИО8 принимается в совхоз «Путь к коммунизму», а не в детский сад и увольняется из совхоза «Путь к коммунизму», а не из детского сада.

Однако, согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Наименование учреждений и организаций» не содержит среди детских учреждений такую организационно-правовую форму юридического лица как «совхоз». Документов, подтверждающих структуру организации работодателя в материалах дела нет. Более того, по всем ведомостям ФИО8 значится по «центральной конторе» и такого структурного подразделения как «детский сад» ни по каким документам не просматривается. Кроме того, заработная плата не выплачивалась, рабочие дни отсутствуют, а начиная с сентября 1989 г. согласно расчетно-платежным ведомостям ей выплачивалась ежемесячная стипендия. Все эти факты еще раз свидетельствуют о целенаправленном поведении истицы связанным с ее формальным трудоустройством на работу для получения ею стипендии от совхоза «Путь к коммунизму».

Кроме того, согласно квалификационных характеристик руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных Постановлением Госкомтруда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, высшее или среднее специальное образование является главным квалификационным требованием для воспитателей детского сада.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 9 дней) не включены в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № - ФЗ от 28.12.2013г. период обучения в Тамбовском педагогическом училище №.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Исходя из вышеизложенного, и учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих факт работы истицы в период непосредственно предшествующему учебе считают, что оснований для включения периодов этого обучения в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у заявителя нет.

Государственное учреждение - ФИО2 фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) так же против включения в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) в должности подменного воспитателя детского сада совхоза «Путь к коммунизму».

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже, который мог бы подтвердить факт существования трудовых отношений с работодателем является трудовая книжка. Работа в должности воспитателя детского сада за вышеуказанный период в трудовой книжке заявителя не отражена. Более того, согласно акта проверки Государственного учреждения - ФИО2 фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности воспитателя детского сада совхоза «Путь к коммунизму» не просматривается из-за отсутствия приказов о приеме и увольнении с работы.

В связи с вышеизложенным, Государственное учреждение - ФИО2 фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) просит отказать ФИО3 в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав истицу, ФИО2 отдела администрации <адрес>, ФИО2 фонда в <адрес> (Межрайонное), изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, - лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В период обучения ФИО3(в девичестве ФИО9) в Тамбовском педагогическом училище № действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. При этом временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

В силу ст. 53 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГг. N273 ФЗ - основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации. Толкование положений Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О народном образовании" позволяют придти к такому же выводу. Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (ФИО9) принята в совхоз «Путь к коммунизму» воспитателем детского сада с 4-х часовым рабочим днем, временно. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с выездом на учебу. Как видно из справки ТОГАПОУ «Педагогический колледж <адрес>» ФИО3 (ФИО9) была зачислена в Тамбовское педагогическое училище -ДД.ММ.ГГГГ,( приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ), однако с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (ФИО9) значится работающей в совхозе «Путь к коммунизму» воспитателем детского сада. Вместе с тем, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, составленной по архивным фондам СПК «Алгасовский» в период работы ФИО3(ФИО9) июль, август 1989 года, истица значится как «студентка», рабочие дни и начисление заработной платы отсутствуют. С сентября 1989 года истица значится как студентка, ей выплачивается стипендия совхозом «Путь к коммунизму» до июня 1993 года.

Кроме того, согласно действовавшему в спорный период времени законодательству о труде, а именно ст. 173 Кодекса Законов о труде, не допускался прием на работу лиц моложе 15 лет. ФИО3 (ФИО9) на дату издания приказа о трудоустройстве было ровно 14 лет. Доводы третьего лица, заявленные в судебном заседании о том, что выход на работу ранее 15 лет был согласован с профсоюзным комитетом, не может быть принят во внимание в виду того, что в соответствии со ст.173 Кодекса Законов о труде, дети по достижению 14-летнего возраста могут быть приняты на работу с согласия родителей, но для выполнения легкого труда.

Тогда как работники педагогической сферы осуществляют свою деятельность в особых условиях труда, потому для них и предусмотрена такая государственная привилегия, как досрочная страховая пенсия.

Таким образом, обучению истицы в Педагогическом колледже педагогическая деятельность по основному месту работы не предшествовала, поэтому указанный ею период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тамбовское педагогическое училище не подлежит включению в льготный стаж.

Нет оснований и для включения в льготный стаж периода работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) в должности подменного воспитателя детского сада совхоза «Путь к коммунизму».

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж, установлен вПостановленииПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" иПриказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (далее – Правила). В частности, в соответствии спунктами 6,7Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии струдовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Приведенные положения только разграничивают порядок подтверждения трудового стажа при отсутствии основного документа - трудовой книжки, и устанавливают возможность подтверждения трудового стажа (в том числе и специального).

Суд не может засчитать в льготный стаж период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней). Как видно из трудовой книжки ФИО3 работа в должности воспитателя детского сада за вышеуказанный период в трудовой книжке истицы не отражена. Более того, согласно акта проверки Государственного учреждения - ФИО2 фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности воспитателя детского сада совхоза «Путь к коммунизму» не просматривается из-за отсутствия приказов о приеме и увольнении с работы. По расчетно-платежным ведомостям ФИО3 (ФИО8) значится по «центральной конторе» СПК «Алгасовский». Иных доказательств, подтверждающий период работы истицы в дошкольном учреждении, суду не представлено.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что иск ФИО3 о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью на льготных основаниях удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью на льготных основаниях – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 17 сентября 2018 года.

Федеральный судья: Е.А.Савенкова