Постановление № 5-522/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-522/2017

Дело № 5-522/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Шведов А.Н. (<...>),

в отсутствие ФИО1,

рассмотрев 31 августа 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <…> года рождения, уроженки <…>, гражданки <…>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <…>, не работающей, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21.06.2017 года в 01 час. 10 мин. на ВЖДПП «Белгород» при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу таможенного союза в поезде № 74 сообщением «Кривой Рог - Москва» в вагоне № <…>, ФИО1 осуществила действия по незаконному перемещению товара: растение живое с корнем «Юкка» – 1 шт., растение живое с корнем «Толстянка» – 1 шт., без надлежащего таможенного оформления.

При проведении товароведческой экспертизы вышеуказанная партия товара была идентифицирована как: саженец растения «Юкка» - 1 шт., саженец растения «Толстянка» - 1 шт.

В судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещена, ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях лица вмененного административного правонарушения.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность гражданина за недекларирование по установленной форме (письменной и/или электронной) товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В силу пп. 22 п. 1 ст. 4 ТК ТС под перемещением товаров через таможенную границу понимается ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с требованиями п.п. 2, 3 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза.

Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (ч. 1 ст. 152 ТК ТС).

При этом, таможенному декларированию в письменной форме подлежат в том числе товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования (пп. 2 п. 2 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»).

На основании п.п. 4.1, 7.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» при ввозе подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска на таможенную территорию Таможенного союза в момент проведения документарной проверки должен представляться фитосанитарный сертификат, представляющий собой документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию и выдаваемый уполномоченным органом государства страны-экспортера по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений (Рим, 1951 год, в редакции 1997 года).

Аналогичные требования закреплены и в ст. 22 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений».

Перевозимый ФИО1 товар включен в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкрантинных материалов, подкарантинных товаров) с высоким фитосанитарным риском, подлежащей фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».

Исходя из положений ст. 174 ТК ТС следует, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ст. 179 ТК ТС).

Согласно ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Вина ФИО1 во вмененном ей правонарушении подтверждается: актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже от 21.06.2017 года (л.д. 5); протоколом изъятия вещей и документов от 21.06.2017 года (л.д. 6-7); показаниями свидетелей В. (л.д. 13-14) и З. (л.д. 15-16) о том, что 21.06.2017 года они следовали в вагоне № 3 поезда № 74 сообщением «Кривой Рог - Москва» и были очевидцами того, что при проведении таможенного контроля на станции «Белгород», после того как сотрудники таможни предложили пассажирам задекларировать товары, подлежащие обязательному письменному декларированию и предупредили об ответственности за недекларирование, ФИО1 отказалась от заполнения таможенной декларации. В ходе досмотра находящегося при ней багажа были обнаружены растения с корнем «Юкка» – 1 шт., «Толстянка» - 1 шт. Фитосанитарные документы на указанный товар у ФИО1 отсутствовали, М. (л.д. 33-34), проводившего таможенный досмотр; протоколом об административном правонарушении от 21.07.2017 года (л.д. 42-45).

Товар, явившийся предметом административного правонарушения - уничтожен, согласно акту об уничтожении товара от 30.06.2017 года (л.д. 9).

Согласно заключению эксперта-товароведа от 14.07.2017 года № <…> рыночная стоимость предъявленного для экспертизы товара в ценах Белгородского региона по состоянию на 21.06.2017 года составляет 350,00 руб. (л.д. 26-29).

Таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, согласно осуществленному отделом контроля таможенной стоимости Белгородской таможни расчету составила – 296,61 руб. (л.д. 37-38).

При опросе в качестве лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1 подтвердила факт того, что товар она перевозила для личного пользования в г. Москва. Не задекларировала перевозимый товар по причине незнания таможенных правил. Вину в совершении административного правонарушения признала (л.д. 10-11).

Учитывая пояснения привлекаемого лица, а также отсутствие фитосанитарного сертификата на вышеуказанный товар, то обнаруженный у ФИО1 товар подлежит декларированию в письменной форме при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Объективная сторона состава правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Административное правонарушение совершено по неосторожности. ФИО1 должна была не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных Таможенными нормами, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации. ФИО1 не предвидела возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должна была и могла их предвидеть.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

С учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 такого вида наказания как конфискация предметов административного правонарушения.

Сведения об издержках в материалы дела не представлены.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ и назначить ей по этой статье наказание в виде конфискации товара: растение живое с корнем «Юкка» – 1 шт., растение живое с корнем «Толстянка» – 1 шт., явившегося предметом административного правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья подпись А.Н. Шведов

Подлинный документ находится в деле № 5-522/2017 Свердловского районного суда г. Белгорода.