Решение № 2А-723/2024 2А-723/2024(2А-8897/2023;)~М-7575/2023 2А-8897/2023 М-7575/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-723/2024

УИД: 56RS0018-01-2023-009898-76

Дело № 2а-723/2024 (2а-8897/2023;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,

при секретаре Бангояне Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ООО УК «ЭТАЛОН» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО1, ФИО2, ФИО3, и.о начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО4, заместителю начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО6 е, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «ЭТАЛОН» обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга с требованием о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов.

В обоснование требований указало, что административным ответчиком возбуждено исполнительное производство N о взыскании с ФИО5 в пользу ООО УК «ЭТАЛОН» денежных средств, ответчиком незаконно вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель просил объявить розыск должника, наложить запрет на совершение действий по регистрации в отношении движимого и недвижимого имущества, направить запросы в ЗАГС, установить, состоит ли должник в браке, наложить арест на имущество нажитое в браке и оформленное на супруга, истребовать сведения о перемене имени, вынести постановление об ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации, направить запросы для установления места работы должника, факта получения пенсии, наложить арест на счета, находящиеся в банке или иных кредитных организациях, запросить в налоговом органе сведения об открытых счетах должника, наложить арест на имущество должника, организовать ежемесячный рейд по месту жительства должника, наложить арест на его имущество, провести комплекс мероприятий направленных на фактическое взыскание задолженности.

Указанных исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем совершено не было, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, а также постановление об окончании исполнительного производства.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО1, ФИО2, ФИО3, и.о начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО4, заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО6, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5

В судебное заседание представитель административного истца – ООО «УК «ЭТАЛОН», административные ответчики судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО1, ФИО2, ФИО3, и.о начальника отдела старший судебный пристав ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО4, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО6, представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещались по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства РФ. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и другие действия.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом, целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 3 части 1 стать 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно части 9 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов (часть 5 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО2 от 17 ноября 2022 года на основании судебного приказа N от 06.06.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г.Оренбурга о взыскании задолженности в размере 10 745 рублей 46 копеек с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «УК «ЭТАЛОН» возбуждено исполнительное производство N-ИП.

Согласно регистрационному штампу заявления о возбуждении исполнительных производств поступили в отдел судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга 14 ноября 2022 года.

Срок на возбуждение исполнительного производства, установленный статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ФИО2 не нарушен. В связи с чем требования истца о признании незаконным бездействия по несвоевременному возбуждению исполнительного производства, не подлежат удовлетворению. Какого-либо обоснования указанных требований административный иск ООО «УК «ЭТАЛОН» не содержит.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные регистрирующие органы и в кредитные организации и получены ответы: Банк Кольцо Урала, Банк Спутник, АО «Банк Оренбург», Банк Форштадт, АО КБ «Агропромкредит», АО «Банк Дом.РФ», АО «Тинькофф Банк, Банк «Возрождение», ПАО Банк «Зенит», ПАО Росбанк, ПАО «Уральский банк», АКБ Абсолют Банк (ОАО), АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «Альфа-Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Траст» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк, ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «НИКО-Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «АК Барс», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Почта Банк», Банк ВТБ (ПАО).

Согласно полученным ответам у должника ФИО5 открытых лицевых счетов не имеется.

Также в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлены запросы в государственные регистрирующие органы, а именно:

- ФНС России, согласно полученным ответам сведений не имеется;

- в Росреестр (сведений о зарегистрированных объектах недвижимого имущества не имеется);

- также запросы направлены в ФНС, ЗАГС, Центр занятости населения. Согласно полученным данным сведений о заключении брака, смене имени, смерти, получения должником ФИО5 каких-либо пособий, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и иных сведений не имеется.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 9 июня 2023 года на момент совершения исполнительных действий по адресу г. ..., судебным приставом-исполнителем установлено, что со слов соседей ФИО5 по адресу не проживает, квартира пустует.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 октября 2023 года исполнительное производство N-ИП окончено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В рамках административного дела N бездействие судебных приставов-исполнителей в период с момента возбуждения по 11 сентября 2023 году проверено, решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 сентября 2023 года в иске отказано.

С 12 сентября 2023 года по 30 октября 2023 года незаконного бездействия судебными приставами-исполнителями не допущено.

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО7 от 19 января 2024 года постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено.

Статьёй 1, пунктом 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ закрепляет, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Целью судебной защиты с учётом требований части 3 статьи 17, части 1 статьи 19, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Статьями 64, 68 Закона №229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствуют предписаниям вышеизложенных законоположений.

С учетом того, что исполнительное производство находится в исполнении, права административного истца не нарушены.

Конкретных доводов, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, административный иск не содержит.

Доказательств того, что в период с 12 сентября 2023 года по 30 октября 2023 года у должника имелось имущество, на которое могло бы быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства, административным истцом не представлено.

Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела совокупности условий предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству не имеется.

Исходя из предмета заявленных требований, срок на обращение в суд с настоящим иском административным истцом не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ООО УК «ЭТАЛОН» к к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО1, ФИО2, ФИО3, и.о начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО4, заместителю начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО6 е, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительного производства N-ИП, постановления об окончании исполнительного производства от 30 октября 2023 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись В.В. Линькова

Решение в окончательной форме принято: 19 февраля 2024 года

Судья: подпись В.В. Линькова

Оригинал подшит в дело № 2а-723/2024 (2а-8897/2023;)

находящегося в производстве

Ленинского районного суда г. Оренбурга