Решение № 2-1698/2020 2-1698/2020~М-1632/2020 М-1632/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-1698/2020

УИД 76RS0010-01-2020-002041-49

мотивированное
решение

изготовлено 10.11.2020г.

Дело № 2-1698/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

02 ноября 2020 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Чекиной Е.Г.,

с участием помощника Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Уксусовой Яны Владимировны, представителя ответчика – ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» действующей по доверенности ФИО1 (л.д. 53),

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту интересов ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» о признании действий незаконными, и обязании произвести перерасчет платы за услугу газоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области в интересах инвалида второй группы ФИО3, обратился в Ростовский районный суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» о признании действий по расчеты платы за услуги газоснабжения, исходя из нормативов потребления газа, за период с 01 марта 2020 года по жилому помещению расположенному по адресу: <адрес> незаконными, и обязании произвести перерасчет платы за услугу газоснабжения, в соответствии с п. 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549, исходя из объема потребления по показаниям индивидуального прибора учета газа.

Основанием иска Ростовский межрайонный прокурор указывает то, что ФИО2 является инвалидом второй группы по общему заболеванию, зарегистрирована и проживает одна по адресу: <адрес>, и является потребителем природного газа на бытовые нужды. В жилом помещении установлен прибор учета газа с очередным сроком поверки – март 2020 года. С 01 марта 2020 года ответчиком производятся начисления по услуге газоснабжения в соответствии с нормативами потребления, не смотря на предоставление ФИО3 показаний прибора учета. Тогда как в соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года до 01 января 2021 года должны приниматься показания приборов учета с истекшим сроком поверки.

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Уксусова Я.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО2, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования прокурора в ее интересах поддерживает в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 24 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В соответствии с п. 25 данного Постановления определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В силу пп. «в» п. 21 Постановления абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

На основании пп. «в» п. 25 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета, прибор учета считается вышедшим из строя.

Исходя из положений подпункта «д» пункта 81(12) Правил прибор учета считается вышедшим из строя в том числе в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно п. 32 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 02 июля 2015 года № 1815 утвержден Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, в соответствии с пунктом 13 которого результаты поверки действительны в течение межповерочного интервала.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 14 Порядка срок действия результатов поверки средств измерения устанавливается для знака поверки с указанием месяца поверки, - до конца месяца, предшествующего месяцу проведения поверки, с учетом межповерочного интервала.

Судом установлено, что в собственности ФИО2 находится жилое помещение расположенное по адресу: <...>,и является потребителем бытового газа (л.д. 38).

По указанному адресу установлено газовое оборудование: газовая плита, газовая колонка, прибор учета газа NPM-G2,5, заводской номер 3671157 (л.д. 17), с очередным сроком поверки – март 2020 года (л.д. 20).

Таким образом, срок очередной поверки прибора учета истек 29 февраля 2020 года.

ФИО2 с 01 марта 2020 года начисление по услуге газоснабжения производится ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» в соответствии с нормативами потребления.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд также учитывает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы бессрочно (л.д. 33 – 34), проживает одна. Пропущенный ФИО2 срок поверки прибора учета является не столь значительным, в том числе по причине ее заблуждения относительно данного срока.

Исходя из ее письменных объяснений следует, что в силу возраста она заблуждалась относительно срока поверки прибора учета. По состоянию здоровья не выходила из дома.

В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», вступившим в силу 06 апреля 2020 года, приостановлено до 1 января 2021 г. действие положений подпункта «а» пункта 32 в части права исполнителя коммунальной услуги требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), подпункта «д» пункта 81(12), подпункта «а» пункта 117, пункта 119, положений подпункта «а» пункта 148(23) в части права исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), пункта 159 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Таким образом, бытовые приборы учета могут применяться физическими лицами – потребителями коммунальных услуг без проведения очередной поверки до 01 января 2012 года, в том числе с истекшим сроком поверки на момент вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 424.

В данном случае срок поверки прибора учета потребления газа в жилом помещении ФИО2 истек на момент вступления в силу указанного постановления, вследствие чего его показания должны приниматься ответчиком до 01 января 2021 года.

Иное толкование положений законодательства, не должно влечь последствий в виде расчета коммунальной услуги, необходимой инвалиду, по нормативу потребления.

Кроме того, суд при разрешении вопроса об обязании ответчика произвести перерасчет платы за услугу газоснабжения за период с 01 марта 2020 года полагает возможным учесть и сложившуюся в настоящее время ситуацию, вызванную распространением новой коронавирусной инфекции, считая, что иной подход при установленных по делу фактических обстоятельствах не будет отвечать целям и задачам Российской Федерации как социального государства.

Вывод суда основан также на том, что с учетом положений абзаца второго п. 1 ст. 10 ГК РФ на хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, возлагается общая обязанность воздерживаться от такого использования своей рыночной силы, которое бы приводило к негативным последствиям для конкуренции и (или) непосредственному причинению ущерба иным участникам рынка, включая потребителей, извлечению выгоды из использования доминирующего положения в отношениях с ними.

Таким образом, суд считает заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой при подаче иска истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» по расчету платы за услугу газоснабжения, исходя из нормативов потребления газа, за период с 01 марта 2020 года по жилому помещению расположенному по адресу: <адрес>, находящемся в собственности ФИО4.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» произвести перерасчет платы за услугу газоснабжения за период с 01 марта 2020 года по жилому помещению ФИО2 расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549, исходя из объема потребления по показаниям индивидуального прибора учета газа.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» в доход бюджета бюджетной системы Российской Федерации, государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин