Постановление № 5-184/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-184/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-184/2019
г. Комсомольск-на-Амуре
07 мая 2019 года
Судья Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Зыкова М.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, гражданина Республики Азербайджан Гумбатова Джабира Сабир оглы,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан Гумбатова Джабира Сабир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, п. 1. ст. 5 и п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, гражданин Республики Азербайджан ФИО2 вину признал, пояснил, что русским языком владеет, свободно пишет, читает и говорит на русском языке. Приехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подал документы для оформления разрешения на временное проживание, срок был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание. Женат, имеет малолетнюю дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно, положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно, положений ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, т.е. имели ли место те или иные действия, их последствия и другие обстоятельства, которые охватываются объективной стороной данного административного правонарушения.

Согласно, положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно материалам дела ФИО2 является гражданином Республики Азербайджан, что подтверждается копией паспорта и не оспаривается сторонами по делу. Согласно справке ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО2 на миграционном учете в настоящее время не значится, не имеет законных оснований для подачи заявлений о выдаче разрешения на работу или разрешения на временное проживание.

Представленные доказательства оценены судом по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований части 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу о том, что в действиях гражданина Республики ФИО4 Сабир оглы,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, личность виновного, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 1.1 санкцию ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, лица, привлекаемого к административной ответственности, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд не установил.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

Рассматривая вопрос о возможности применения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО2 имеется постоянное место проживание совместно с женой ФИО3 и малолетней дочерью, которые являются гражданами РФ и находятся на его полном материальном иждивении.

В силу действующего законодательства, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, с учетом того, что его выдворение может негативно отразится на положении лиц, находящихся на иждивении ФИО2, с учетом его личного и семейного положения, судья приходит к выводу, что выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации не является соразмерной мерой наказания за совершенное административное правонарушение, и считает возможным назначить основное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. 18.8, 3.5, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Гражданина Республики Азербайджан Гумбатова Джабира Сабир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 <данные изъяты> рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты:

<данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа следует незамедлительно предъявить в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по адресу: <...>.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Зыкова