Решение № 2-2025/2018 2-2025/2018~М-1220/2018 М-1220/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-2025/2018

Дело № 2-2025/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Кравцовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2025/2018 по иску администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону к Довлатяну ФИО10, третьи лица: <данные изъяты> о сносе объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что в соответствии с Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии «Правил землепользования и застройки <адрес>» в новой редакции», земельный участок площадью 597 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № находится в зоне ОЖ-1/6/04. Согласно выписки из ЕГРН видом разрешенного использования земельного участка является дачный земельный участок, собственником которого является ФИО2. На указанном земельном участке расположено нежилое здание, с количеством этажей – 4. Собственником нежилого здания также является ФИО2. Согласно п. 2.9 ст. 53 Устава <адрес>, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства осуществляется администрациями районов <адрес>. К полномочиям ДАиГ <адрес> относится осуществление подготовки, регистрации и выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, расположенных на территории муниципального образования «<адрес>». Ответчик за получением разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № в администрацию <адрес> не обращался. Разрешение на строительство нежилого здания, предположительного коммерческого назначения, по вышеуказанному адресу ДАиГ <адрес>, не выдавалось. Выходом на место администрацией <адрес> составлен акт обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому на данном земельном участке возведен четырехэтажный капитальный объект, предположительно коммерческого назначения. Отступы построенного капитального объекта относительно межи соседнего земельного участка № по <адрес> составляют – 2,00 м., а от земельного участка № по <адрес> – 0,00 м., что является нарушением ст. 34 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии правил землепользования и застройки <адрес>» в новой редакции». Согласно топографической съемке, планов земельный участков по <адрес> и <адрес>, капитальный объект частично расположен на территории земельного участка № по <адрес>. Застройщик произвел строительные работы по возведению объекта капитального строительства без получения необходимых разрешений на строительство, без соблюдения действующих строительных норм и правил, то есть является самовольной постройкой. На основании изложенного, истец просил суд обязать ФИО2 снести самовольно возведенное строение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 61:44:0021612:55.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица администрации <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила заявленные требования удовлетворить.

Представители третьих лиц ДАиГ <адрес>, Региональной службы государственного строительного надзора по <адрес>, Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 517 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования: дачный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, у<адрес> (Том 1 л.д. 16-17).

Также ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 597 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования: дачный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (Том 1 л.д. 40-47).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание; этажей – 4, в том числе 1 подземный; год завершения строительства: 2016 год; кадастровый №, площадью 1187,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (Том 1 л.д. 48-54).

<адрес> ФИО8 было выдано разрешение на строительство №-А от ДД.ММ.ГГГГ на строительство жилого дома на основании согласованного архитектором <адрес> проектной документации в составе эскизного проекта расположенного по адресу: <данные изъяты>. Срок действий настоящего разрешения до декабря 2010 года (Том 1 л.д. 125).

Согласно акту № установления почтового адреса от ДД.ММ.ГГГГ, дачному земельному участку, принадлежащему ФИО9, был установлен адрес: <адрес> (Том 1 л.д. 126-127).

Из акта № установления почтового адреса от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дачному земельному участку, принадлежащему ФИО8, был установлен адрес: <адрес> (Том 1 л.д. 128-129).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе нежилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые и внесении изменений в муниципальные правовые акты» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 609,4 кв.м., было переведено в нежилое (Том 1 л.д. 130-131).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которого ответчик приобрел в собственность земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – дачный земельный участок, общей площадью 597 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> и здание, назначение: нежилое здание, общей площадью 609,4 кв.м., этажность -1, подземная этажность – 1, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее продавцу на праве собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (Том 1 л.д. 132-134).

Также, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка, по условиям которого ответчик приобрел в собственность земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – дачный земельный участок, общей площадью 517 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> (Том 1 л.д. 135-137).

На отчуждаемом земельном участке строения и сооружения отсутствуют (п. 1.7 договора).

Ответчиком в материалы дела представлен проект жилого дома со встроенными помещениями в <адрес> по адресу: <адрес> (Том 1 л.д. 138-162).

Из акта обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> следует, что на указанном земельном участке возведен четырехэтажный капитальный объект, предположительно коммерческого назначения. Разрешение на строительство жилого дома по вышеуказанному адресу администрацией <адрес> не выдавалось. Разрешение на строительство нежилого объекта капитального строительства ДАиГ <адрес> также не выдавалось. При проведении строительных работ собственник земельного участка нарушил п. 1 и п.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Отступы возведенного капитального объекта относительно межи соседнего домовладения предположительно составляют: от земельного участка № по <адрес> – 2,00 кв.м., от земельного участка № по <адрес> – 0,00 м.. Согласно данным, приведенным в таблице п. 2.1 ст. 34 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденным решением Ростовской-на-Дону городской Думой от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии «Правил землепользования и застройки <адрес>» минимальный отступ застройки от границы, разделяющей смежные земельные участки – 1 м.. Земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером 61:44:0021612:55, общей площадью 597 кв.м., расположен в зоне ОЖ-1/6/04 (зона многофункциональной застройки 1-го типа), согласно Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденным решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (Том 1 л.д. 13-14).

В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Согласно ст. 33 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» нормативы организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения устанавливают органы местного доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства:

- отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства спорной постройки;

- соблюдение ответчиками градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорной постройки;

- установление факта нарушения прав и интересов истцов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Таким образом, для проведения реконструкции градостроительным законодательством установлена определенная процедура, включающая разработку проектной документации и получение разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абзацем 2 ч. 2 ст. 263 ГК РФ последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающие в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Объект капитального строительства, площадью 1187,4 кв.м., назначение – нежилое здание, принадлежащий на праве собственности ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом самовольного строительства, поскольку он возведен без получения разрешительной документации.

Кроме того, указанный объект расположен на земельном участке, не отведенном для этих целей, а именно: на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0021612:55, площадью 597 кв.м., по адресу: <адрес>. 4, с видом разрешенного использования: дачный земельный участок.

Несоответствие возведенного строения целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, в соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ является условием, влекущим удовлетворение иска о его сносе, как самовольно возведенного строения независимо от того соблюдены ли строительные нормы и правила при его возведении, создает ли оно угрозу жизни и здоровью иных лиц и влечет невозможность признания права собственности на самовольно возведенное строение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону к Довлатяну ФИО11, третьи лица: ФИО12 о сносе объекта капитального строительства, удовлетворить.

Обязать Довлатяна ФИО13 снести самовольно возведенное строение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2018 года.

Судья: