Решение № 2-733/2018 2-733/2018~М-722/2018 М-722/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-733/2018

№ 2-733/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.09.2018 года г. Лабинск

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Горюшиной Л.А.,

с участием представителя истца - помощника Лабинского межрайонного прокурора Зиркова В.С.,

представителя ответчика - директора МОБУ ООШ № 27 ст. Вознесенской Лабинского района ФИО1,

представителя ответчика - администрации МО Лабинский район ФИО2, по доверенности,

представителя ответчика - Управления образования администрации МО Лабинский район ФИО3, по доверенности,

представителя третьего лица - Отдела надзорной деятельности Лабинского района ФИО4,

при секретаре Юшиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОБУ ООШ № 27 ст. Вознесенской Лабинского района, администрации Вознесенского сельского поселения Лабинского района, администрации МО Лабинский район, Управлению образования администрации МО Лабинский район об устранении нарушений противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Лабинский межрайонный прокурор первоначально обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОБУ ООШ № 27 ст. Вознесенской Лабинского района, администрации МО Лабинский район об устранении нарушений противопожарного законодательства.

В обоснование исковых требований представитель истца указывает, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в деятельности МОБУ ООШ № 27 ст. Вознесенской Лабинского района, по результатам которой в деятельности образовательной организации выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Так, в МОБУ ООШ № 27 ст. Вознесенской Лабинского района, источник наружного противопожарного водоснабжения (пожарный водоем), расположенный на территории школы находится в неисправном состоянии. Контролирующим органом – ОНД Лабинского района ранее при проведении внеплановых мероприятий в деятельности образовательной организации выявились аналогичные нарушения законодательства о пожарной безопасности. Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции РФ. В соответствии с уставом образовательной организации, ее учредителем выступает администрация МО Лабинский район.

На основании изложенного представитель истца просил суд возложить обязанность на администрацию МО Лабинский район принять дополнительные меры по необходимому финансированию МОБУ ООШ № 27 ст. Вознесенской Лабинского района для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности. Возложить обязанность на МОБУ ООШ № 27 ст. Вознесенской Лабинского района устранить нарушения противопожарного законодательства путем обеспечения на территории школы источником наружного противопожарного водоснабжения (пожарным водоемом).

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству представителя ответчика к участию в рассмотрении дела были привлечены в качестве соответчиков администрация Вознесенского сельского поселения Лабинского района и Управление образования администрации МО Лабинский район, а так же представителем истца уточнены исковые требования, в которых он просит суд возложить обязанность на администрацию МО Лабинский район принять дополнительные меры по необходимому финансированию МОБУ ООШ № 27 ст. Вознесенской Лабинского района для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности. Возложить обязанность на МОБУ ООШ № 27 ст. Вознесенской Лабинского района устранить нарушения противопожарного законодательства путем установления на территории образовательной организации пожарного гидранта в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 68, таб.8 СП 8.13130.2009 п. 4.1; п. 5.2 табл.2; п. 6.3; п. 8.6. Возложить обязанность на администрацию Вознесенского сельского поселения Лабинского района обеспечить функционирование пожарных гидрантов на территории МОБУ ООШ № 27 через водопроводную сеть в соответствии с требованиями СП 8.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности (с изменением № 1).

Представитель истца – помощник Лабинского межрайонного прокурора Зирков В.С. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, пояснив суду об обстоятельствах, аналогичных изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МОБУ ООШ № 27 ст. Вознесенской Лабинского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что указанные нарушения противопожарного законодательства будут устранены по мере поступления денежных средств.

Представитель ответчика - администрации МО Лабинский район ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что будет рассмотрен вопрос о выделении денежных средств для устранения допущенных нарушений.

Представитель ответчика – Управления образования администрации МО Лабинский район ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика – администрации Вознесенского сельского поселения Лабинского района в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием на признание иска Лабинского межрайонного прокурора в полном объеме.

Представитель третьего лица – Отдела надзорной деятельности Лабинского района ФИО4 пояснил, что действительно МОБУ ООШ № 27 ст. Вознесенской Лабинского района были допущены нарушения противопожарного законодательства, поддержал требования Лабинского межрайонного прокурора, пояснил, что они обоснованы и законны.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в деятельности МОБУ ООШ № 27 ст. Вознесенской Лабинского района, по результатам которой в деятельности образовательной организации выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Так, в нарушение требований п. 55 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 в МОБУ ООШ № 27 ст. Вознесенской Лабинского района, источник наружного противопожарного водоснабжения (пожарный водоем), расположенный на территории школы находится в неисправном состоянии.В целях устранения выявленных нарушений 11.04.2018 года в адрес директора МОБУ ООШ № 27 ст. Вознесенской Лабинского района Лабинской межрайонной прокуратурой внесено представление № 21-01-2018/4695 об устранении нарушений закона.

15.05.2018 года в адрес Лабинской межрайонной прокуратуры поступил ответ на представление межрайонного прокурора от МОБУ ООШ № 27, согласно которому нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

В судебном заседании так же установлено, что контролирующим органом – ОНД Лабинского района ранее при проведении внеплановых мероприятий в деятельности образовательной организации выявились аналогичные нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции РФ.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности руководителем образовательной организации минимизация последствий террористического акта на территории школы не будет достигнута.

В соответствии с требованиями ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе и создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 года № 273 «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно – эпидемиологических правил и нормативов (п.3 ч.4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года «Об образовании в РФ»).

В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а так же организация отдыха детей в каникулярное время.

Исходя из положений п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 23.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий так же относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст. 4,9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемлять права ребенка.

В соответствии с уставом образовательной организации, ее учредителем выступает администрация МО Лабинский район.

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательной организации необходимо значительное количество денежных средств от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию школы.

Исходя из положений ст. 9 Федерального закона от 23.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 123.22 ГК РФ учредитель устанавливает нормативы финансирования данного образовательного учреждения, а так же несет субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ вышеизложенные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В связи с изложенными обстоятельствами суд находит исковые требования Лабинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОБУ ООШ № 27 ст. Вознесенской Лабинского района, администрации Вознесенского сельского поселения Лабинского района, администрации МО Лабинский район, Управлению образования администрации МО Лабинский район об устранении нарушений противопожарного законодательства удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию МО Лабинский район принять дополнительные меры по необходимому финансированию МОБУ ООШ № 27 ст. Вознесенской Лабинского района для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Возложить обязанность на МОБУ ООШ № 27 ст. Вознесенской Лабинского района устранить нарушения противопожарного законодательства путем установления на территории образовательной организации пожарного гидранта в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 68, таб.8 СП 8.13130.2009 п. 4.1; п. 5.2 табл.2; п. 6.3; п. 8.6.

Возложить обязанность на администрацию Вознесенского сельского поселения Лабинского района обеспечить функционирование пожарных гидрантов на территории МОБУ ООШ № 27 через водопроводную сеть в соответствии с требованиями СП 8.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности (с изменением № 1).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья: