Решение № 12-101/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 12-101/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

03 ноября 2017 года г. Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.,

при секретаре Гусевой Е.А.

ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Тутаевского судебного района Ярославской области от 28 августа 2017года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Тутаевского судебного района Ярославской области от 28 августа 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей. Из постановления следует, что в ходе внеплановой выездной проверки технического состояния жилого дома <адрес>, находящегося в управлении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Чебаково» на основании обращения гражданина от 31.01.2017 г., проведенной в период с 17.02.2017 г. по 21.02.2017 г., установлен факт нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домом, установленных п.п. «а», «б» п.З Постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»; ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ по обеспечению надлежащего содержания в многоквартирном доме и их качеству, которое должно соответствовать требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491), ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по выполнению работы и (или) оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и выполнению работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также по осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности, Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», выразившийся в непринятии надлежащих и своевременных мер по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, при этом фактически допущены следующие нарушения: установлено наличие подтопления неотапливаемого подвального помещения многоквартирного жилого дома <адрес>.

ФИО2 с указанным постановлением не согласен подал в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Из жалобы следует, что в действиях управляющей компании нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Выявленные нарушения в доме, который обслуживает управляющая компания, никак не связано с нарушением лицензионных требований. Кроме того, при строительстве дома были нарушены СНИПы, глубина подвала не соответствует нормам, в связи с чем в подвале из-за грунтовых вод регулярно собирается вода. Проведено обследование с целью дальнейшего обращения в региональный фонд о необходимости включения в капитальный ремонт подвального помещения. Оформлены наряд задания по откачиванию накопившейся грунтовой воды в подвальном помещении.

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области, в судебное заседание не явился. Согласно заявления просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, отказать в её удовлетворении.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав участников процесса, исследовав дело в полном объеме, считаю, что оснований для отмены или изменения м постановления мирового судьи отсутствуют.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 данного кодекса.

Согласно п. 51 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу частей 1,2 ст. 8 Федерального закона « О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями и лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014г. №1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3. ст. 161 ЖК РФ;

Исполнение обязанности по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 161 ЖК РФ

Соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу части 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленным правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны ( в том числе собственника помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, представлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицами, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии пунктами а,б п.3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. № 491.

Пунктом 10 Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации ( в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013года №290, утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170 утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в них включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, оконных дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных норм директором ООО УК «Чебаково» - ФИО1. допущено исполнение ненадлежащим образом обязанности по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом.

Данный факт подтвержден совокупностью представленных доказательств: протоколом №229/2-09-5 об административном правонарушении, актом осмотра №229-09-5 жилого дома от 17 февраля 2017г., договором управления многоквартирным домом от 12.01.2015г.

ФИО2, являясь <данные изъяты>»», осуществляя функции <данные изъяты> данной организации, как должностное лицо, допустил указанные нарушения, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ подтверждается исследованными в полном объеме письменными материалами дела.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьёй при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку. Всем доводам жалобы мировым судьей дана надлежащая оценка.

Дело рассмотрено мировым судьёй в соответствии с требованиями ст. 24. 1 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно, все имеющие значение обстоятельства для его правильного разрешения, выяснены своевременно, нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом обстоятельств правонарушения, личности виновного и его имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, в соответствии с положениями частей 2.2. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ наказание снижено до половины минимального размера наказания.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, изменению или отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Тутаевского судебного района Ярославской области от 28 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «УК «Чебаково» ФИО2 оставить без изменений, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Судья / Н.М.Погодина/