Решение № 2-242/2017 2-242/2017~М-230/2017 М-230/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-242/2017

Дело № 2-242 /2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года с. Уйское

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Неежлевой Л.С., при секретаре Иксановой Р.А., с участием помощника прокурора Уйского района Ярина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Уйского района Челябинской области в интересах ФИО1 к администрации Уйского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уйского района обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации Уйского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указано, что ФИО1, Дата года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку ФИО1 какого-либо жилья не имеет, просят обязать администрацию Уйского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м., в черте Уйского муниципального района за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Помощник прокурора Уйского района Челябинской области Ярин А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении(л.д.4-7).

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации Уйского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, направили в суд письменный отзыв, в котором возражали против иска прокурора, а также установления шестимесячного срока для добровольного предоставления ФИО1 жилого помещения, ссылаясь в обоснование на то, что свои обязательства в части включения ФИО1 в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещения, выполнила в полном объеме(л.д.53-55,69).

Представитель УСЗН Уйского муниципального района И.а.Е.А. возражала против иска, указала на доводы, изложенные в отзыве(л.д.41), считает, что распределение приобретаемого для детей-сирот жилья должно осуществляться в соответствии со Списком, внеочередное предоставление ФИО1 жилого помещения нарушит права других лиц, ранее включенных в этот список.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, направило в суд письменный отзыв, в котором считает иск обоснованным, вместе с тем полагают необходимым обязать уполномоченный орган Уйского муниципального района предоставить ФИО1 на условиях договора найма, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Уйского района и даты включения ее в Список, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя(л.д.35-37,72,74).

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилыхпомещенийпо договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 указанного закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 8 ст. 8 указанного закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, согласно ч. 9 ст. 8 указанного закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в силу с 01 января 2013 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 г. № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» в редакции Закона от 31 января 2013 года № 447-ЗО, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственнымиполномочиямипо социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в том числе, в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 3 Закона Челябинской области от 31 января 2013 г. № 447-ЗО «О внесении изменений в статью 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» и Закон Челябинской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопеченияродителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срокдо1 мая 2013 года в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, и снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась Дата в с. Уйское Уйского района Челябинской области, ее матерью является С.а.О.В., сведения об отце - С.н.Р.Р., <данные изъяты>(л.д.9,12,14).

Согласно свидетельства о смерти серии № от Дата С.а.О.В. умерла Дата в <адрес>(л.д.13).

Постановлением главы Уйской сельской администрации № от Дата на несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначен С.н.В.И. до ее совершеннолетия(л.д.15).

Постановлением главы Уйского сельсовета от Дата № за ФИО1, находящейся под опекой С.н.В.И. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: с. <адрес>(л.д.16).

Согласно Заключения Управления социальной защиты населения Уйского муниципального района от Дата № принято решение о необходимости признания ФИО1 нуждающейся в предоставлении жилого помещения и включении ее в Список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, как ребенка-сироту(л.д.17).

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от Дата № ФИО1, Дата года рождения, включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Уйскому муниципальному району(л.д.18,20), что также подтверждается Списком граждан по Уйскому муниципальному району в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.17 Закона Челябинской области №212-ЗО от 25.10.2007 года(л.д.19,46).

Из отзыва Министерства социальных отношений Челябинской области от Дата № следует, что на Дата год на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность в целях обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам социального найма за счет средств областного бюджета Уйскому муниципальному району предусмотрена субвенция в размере <данные изъяты> рублей(л.д.35-37).

ФИО1 относится к числу лиц, имеющих право на предоставление жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на момент рассмотрения дела в суде не достигла возраста 23-х лет, является студенткой <данные изъяты>, является нуждающейся в жилом помещении как ребенок-сирота, какого-либо жилья в собственности не имеет, что также подтверждается сведениями из Росреестра и ОГУП Обл.ЦТИ(л.д.48-49,51-52). Доказательств обратного в судебном заседании не установлено.

Установлено, что ФИО1 в настоящее время проживает в съемной квартире в <адрес>, с Дата зарегистрирована по адресу: с. <адрес>, собственником данной квартиры являлся С.н.В.И., в настоящее время квартира принадлежит С.ой.О.В. <данные изъяты>

В соответствии с Решением Собрания депутатов Уйского района Челябинской области от 22 февраля 2012 года №387 «Овнесении изменений в постановление Собрания депутатов Уйского муниципального района от 28 декабря 2005 года №128 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» норма предоставления жилого помещения на территории Уйского муниципального района Челябинской области по договору социального найма составляет не менее 18 кв. метров общей площади(л.д.21).

Поскольку ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, продолжает обучение, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом суд считает, что гарантированное законом право ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в Список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа ранее ФИО1, а также от момента выделения органу местного самоуправления соответствующих денежных средств на эти цели, в связи с чем доводы, изложенные в отзывах Администрации района, Министерства социальных отношений и УСЗН Уйского муниципального района в обоснование возражений против иска суд находит необоснованными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что следует возложить на администрацию Уйского муниципального района обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений применительно к условиям Уйского муниципального района Челябинской области, в соответствии с санитарно- техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м. за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области, предоставив для этого срок- в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Уйского района в интересах ФИО1 к Администрации Уйского муниципального района о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Уйского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений применительно к условиям Уйского муниципального района Челябинской области, в соответствии с санитарно- техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м. за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Уйский районный суд.

Председательствующий: Неежлева Л.С.