Постановление № 5-191/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 5-191/2019

5-_______/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Верхняя Салда 22 ноября 2019 года

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Юкина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Махмудзода Абдулбосити Саидиихсон, родившийся д.м.г. в <....>, гражданина <....>, <....>, зарегистрированного по месту пребывания и фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

д.м.г. в 08:00 час. по адресу: <адрес>, установлен гражданин <....> ФИО1 нарушивший режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с д.м.г. по настоящее время, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», и ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По данному факту в отношении ФИО1 д.м.г. старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Верхнесалдинский» ФИО5 составлен протокол 6604 № .... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Личность правонарушителя установлена на основании паспорта гражданина <....> №№ ...., который являлся действующим с д.м.г. по д.м.г..

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что приехал в Россию д.м.г. с частным визитом в <адрес>, встал на миграционный учет, вовремя не выехал из Российской Федерации, поскольку не имел денежных средств. Согласен добровольно выехать из России без принуждения, у него куплен авиабилет в <....> на д.м.г.. Кроме этого, суду пояснил, что д.м.г. вступил в брак с гражданкой России ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>

Помимо признательных показаний вина ФИО1 подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении 6604 № .... от д.м.г., с письменными объяснениями привлекаемого лица, о согласии с нарушением;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ по состоянию на д.м.г., согласно которым последний въезд в страну ФИО1 зарегистрирован д.м.г., миграционная карта была выдана д.м.г. сроком до д.м.г.;

- письменными объяснениями ФИО1 от д.м.г., которые согласуются с его показаниями, данными в ходе судебного заседания.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п. 1 ст. 2).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.2 ст.5 закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Как предусмотрено ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.

Приведенным законоположениям корреспондирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которая в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, гражданин <....> ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы д.м.г., получил миграционную карту с разрешением пребывать на территории Российской Федерации до д.м.г. На момент задержания д.м.г. действующей миграционной карты или патента на работу, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, он не имеет, что подтверждено миграционной картой, учетными данными УФМС, зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, и не оспаривается правонарушителем.

Судом установлено, что с д.м.г. по настоящее время ФИО1 продолжает нарушать режим пребывания на территории Российской Федерации, так как документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет.

Из объяснений правонарушителя в судебном заседании следует, что активных мер для легализации своего пребывания в России он не предпринимал, патента на работу в РФ не получал, имеет на руках авиабилет для самостоятельного выезда из Российской Федерации на д.м.г., согласен покинуть территорию РФ добровольно.

Оценив исследованные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает полное признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания судом учитываются требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела, в том числе учитывается, что срок разрешения на временное проживание ФИО1 истек д.м.г., попыток легализовать свое пребывание на территории РФ он не предпринимал.

Вместе с тем, судом установлено, что у ФИО1 на территории Российской Федерации проживает супруга – ФИО4, являющийся гражданкой Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о том, что административное выдворение ФИО1 вызвано необходимостью защиты интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, из материалов дела не усматривается.

С учетом принципа индивидуализации ответственности за административное правонарушение, личности ФИО1, у которого супругой является гражданка Российской Федерации, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не соответствует целям, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, судья полагает возможным дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 не назначать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Махмудзоде Абдулбосити Саидиихсону, родившемуся д.м.г. в <адрес>, гражданину <....>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ММО МВД России "Верхнесалдинский").

ИНН <***>, КПП 660701001, БИК 046577001, ОКТМО 65708000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области в городе Екатеринбурге.

Код бюджетной классификации 18811640000016020140.

УИН 18891669990177833242

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Свердловский областной суд через Верхнесалдинский районный суд.

Судья Юкина Е.В.