Решение № 12-17/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-17/2017

№ 12-17/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о привлечении

к административной ответственности

р.п. Горьковское Омской области 21 августа 2017 года

Судья Горьковского районного суда Омской области Лобов Н.А., при секретаре Гущанской Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Сибирь-Агро» на постановление главного санитарного врача в Калачинском, Черлакском, Нижнеомском, Горьковском, Оконешниковском, Кормиловском районах от 11.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления главного санитарного врача в Калачинском, Черлакском, Нижнеомском, Горьковском, Оконешниковском, Кормиловском районах от 11.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, ООО «Сибирь-Агро» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб. за нарушение требований санитарного законодательства.

Представителем ООО «Сибирь-Агро» на указанное постановление подана апелляционная жалоба, в которой ее автор указывает на незаконность и необоснованность постановления, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В частности, представителем юридического лица в обоснование указано о том, что факт отсутствия документов на препарат «Гранстар Про» объемом 60 литров связан с тем, что препарат был завезен непосредственно перед проверкой Роспотребнадзора, а также в виду задержки передачи поставщиком необходимых документов препарат не был зафиксирован в журнале о движении гербицидов.

Также представитель заявителя в жалобе утверждал о завозе агрохимикатов в день или непосредственно накануне дня их использования по назначению, в связи с чем длительное хранение агрохимикатов юридическим лицом не осуществляется.

Не соглашаясь с постановлением о нарушении п. 5.1 СанПиН 1.2.2584-10, представитель заявителя указал о наличии необходимых условий для хранения агрохимикатов, а именно о наличии площадки (неразрушенного помещения кормоцеха), а также металлической емкости для хранения агрохимикатов, которая запирается на замок, имеет пол и металлические рамки под стеллажи.

Кроме того, по мнению заявителя жалобы, должностным лицом не установлен факт обращения юридического лица с отходами, при том, основным видом деятельности ООО «Сибирь-Агро» является выращивание зерновых культур.

Таким образом, по мнению представителя юридического лица не доказано наличие в действиях ООО «Сибирь-Агро» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Сибирь-Агро» ФИО1 поддержал доводы жалобы, пояснив дополнительно, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, содержащей специальную норму об ответственности за нарушение правил об обращении с пестицидами и агрохимикатами.

Представители Управления Роспотребнадзора ФИО2 в судебном заедании с жалобой не согласился, представив письменные возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По общим правилам наступление административной ответственности возможно лишь при наличии одновременно совокупности признаков административного правонарушения.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наступление административной ответственности в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ. При этом объектом посягательства при совершении административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются правовые отношения, в том числе регламентирующие правила обращения с опасными веществами.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку деяние, совершение которого вменяется в вину ООО «Сибирь-Агро», подлежит квалификации по ст. 8.3 КоАП РФ, являющейся специальной по отношению к ст. 8.2 КоАП РФ нормой, так как предусматривает административную ответственность за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, также являющимися опасными веществами.

В частности, в ходе проверки установлено хранение пестицидов и агрохимикатов ООО «Сибирь-Агро», сам факт наличия которых не отрицался представителем юридического лица, заявлявшего об отсутствии признаков правонарушения.

Кроме того, из письменного объяснения представителя ООО «Сибирь-Агро» ФИО3 следует, что он согласился с замечаниями, изложенными в протоколе об административном правонарушении, обязался построить склад и приобретать пестициды с необходимыми документами. При этом в соответствии с пояснениями ФИО3 гербицид «Гранстар Про» был возвращен поставщику.

Описание в протоколе об административном правонарушении объективной стороны вменяемого юридическому лицу правонарушения также свидетельствует о наличии в его действиях признаков иного правонарушения, нежели то, которое предусмотрено ст. 8.2 КоАП РФ.

Не делая выводов о наличии в действиях ООО «Сибирь-Агро» какого-либо правонарушения кроме предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу об отсутствии доказательств вины ООО «Сибирь-Агро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, что не исключает возможности привлечения указанного лица в установленном законом порядке к ответственности за иное правонарушение.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении согласно ст. 29.9. КоАП РФ может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных указанной правовой нормой, в том числе, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, поскольку при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлена вина ООО «Сибирь-Агро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, судья находит необходимым обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях ООО «Сибирь-Агро» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. При этом судьей учитывается, что правом на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.3 КоАП РФ, равно как и правом на составление протоколов об указанном административном правонарушении, органы Роспотребнадзора в соответствии со ст. 23.13 КоАП РФ не обладают.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Сибирь-Агро» на постановление главного санитарного врача в Калачинском, Черлакском, Нижнеомском, Горьковском, Оконешниковском, Кормиловском районах от 11.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, удовлетворить.

Отменить постановление главного санитарного врача в Калачинском, Черлакском, Нижнеомском, Горьковском, Оконешниковском, Кормиловском районах от 11.07.2017, вынесенное в отношении ООО «Сибирь-Агро» по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения, с соблюдением требований, установленных КоАП РФ.

Судья Н.А. Лобов