Решение № 2А-2103/2018 2А-2103/2018 ~ М-83/2018 М-83/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-2103/2018

Дело № 2а-2103/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 15 февраля 2018 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Глущенко В.Н.,

при секретаре Сенцовой И.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании постановления,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании постановления, в котором просит отменить постановление администрации муниципального образования г. Краснодар от 17.10.2017 №, обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар принять административного истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по списку членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной Войны.

В обоснование требований указала, что постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 17.10.2017 № истцу отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для отказа явился факт того, что суммарная обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного члена семьи составила 16,25 кв.м.

Истец считает указанное постановление администрации муниципального образования город Краснодар незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал, просил признать действия администрации муниципального образования г. Краснодар незаконными.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований административного истца, считает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки, в частности обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из жилищного кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Судом установлено, что согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО1 был заключен брак.

Согласно справке Министерства Обороны Российской Федерации военного комиссариата Западного и Прикубанского округов г. Краснодара от 12.09.2017 № из Архива Министерства Обороны подтверждено, что майор ФИО6 проходил военную службу во время Великой Отечественной Войны в составе Действующей армии с 1944 по 1945 годы.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. Истице выдано удостоверение вдовы Ветерана Великой Отечественной Войны.

Таким образом, на ФИО1, как на члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, распространяются льготы и преимущества, установленные федеральным законодательством для лиц указанной категории.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечение жильем лиц указанной категории осуществляется за счет средств федерального бюджета.

ст. 23.3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» полномочия по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отнесены к ведению органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях признания гражданина и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении производится в отношении гражданина, подавшего заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и каждого члена его семьи, указанного в таком заявлении. При определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого(ых) помещения(ий), принадлежащих на праве собственности.

Согласно разъяснению департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 10.03.2010 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ» одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является уровень обеспеченности жилым помещением. Могут быть признаны нуждающимися в жилье граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью менее учетной нормы общей площади жилья.

В соответствии с положениями ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 № 4 п. 7 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно материалам дела, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в 3-комнатной квартире № 9 общей площадью 32,5 кв.м., в том числе жилой – 27,1 кв.м., расположенной по <адрес>.

Собственником указанного жилого помещения является сын истицы – ФИО7

Кроме истицы, в указанном жилом помещении зарегистрирован ФИО7 и ФИО8 Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 10,83 кв.м.

Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 17.10.2017 № «Об отказе ФИО1 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» истцу отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для отказа явился факт того, что суммарная обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного члена семьи составила 16,25 кв.м. На момент обращения в администрацию в жилом помещении - <адрес> были зарегистрировано 2 человека – ФИО1 и ее сын ФИО7

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 N 1655-КЗ “О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях“, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории малоимущих граждан допускается по основаниям, установленным частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, по отдельной категории - по основаниям, установленным частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Суд считает, что представителем административного ответчика предоставлены все необходимые доказательства, обосновывающие законность оспариваемого действия.

Отказывая административному истцу в удовлетворении административного искового заявления, суд принимает во внимание возраст и состояние здоровья истицы. Вместе с тем, учитывая, что ФИО1, являясь членом семьи собственника жилого помещения, обеспечена общей площадью жилого помещения более учётной нормы, оснований для признания постановления административного ответчика незаконным не имеется.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании постановления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня изготовления.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Глущенко В.Н.

Изготовлено 19.02.2018